劉志仁談黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制建構(gòu)目的——是實(shí)現(xiàn)黃河流域司法協(xié)作科學(xué)化與制度化

西安交通大學(xué)法學(xué)院劉志仁在《法學(xué)論壇》2023年第3期上發(fā)表題為《黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制的建構(gòu)》的文章中指出：

黃河流域生態(tài)環(huán)境治理是中國生態(tài)文明建設(shè)戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，也是全球人類環(huán)境命運(yùn)共同體下促進(jìn)人與自然和諧共生的重要組成部分。尊重、順應(yīng)和保護(hù)自然，首先要尊重、順應(yīng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的整體性和耦合性等客觀規(guī)律。協(xié)同治理是治理主體主觀意識(shí)對(duì)生態(tài)客觀規(guī)律的積極回應(yīng)。協(xié)同治理不能停留在模式和理念層面，更不應(yīng)喊口號(hào)搞形式和開會(huì)走過場(chǎng)。為防止協(xié)而不同的分割管理取代協(xié)同治理，黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理需要法治化。司法協(xié)作機(jī)制是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理法治化的重要保障，法律法規(guī)是司法協(xié)作機(jī)制得以構(gòu)建的權(quán)威依據(jù)。黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制立足于科學(xué)完備的法律制度。我國黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制法律采用分散式單項(xiàng)立法模式，即以環(huán)境保護(hù)法為中心對(duì)環(huán)境保護(hù)與資源開發(fā)司法協(xié)作機(jī)制進(jìn)行原則性規(guī)定，以專門性法律對(duì)黃河流域司法協(xié)作機(jī)制進(jìn)行立法規(guī)制。

黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制建構(gòu)的目的是推進(jìn)流域司法制度向?qū)I(yè)化、協(xié)同化方向轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)黃河流域司法協(xié)作的科學(xué)化與制度化。其內(nèi)涵是以黃河流域司法協(xié)作為方向，以專業(yè)化司法裁判為目標(biāo)，建立多類型司法機(jī)構(gòu)協(xié)作方式的司法協(xié)作體系，以專業(yè)化的司法裁判保障黃河流域生態(tài)環(huán)境與高質(zhì)量發(fā)展統(tǒng)籌推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理法治化的全面建設(shè)。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的大背景下，應(yīng)大力加強(qiáng)黃河流域司法協(xié)作機(jī)制建設(shè)，建立健全流域內(nèi)司法聯(lián)動(dòng)機(jī)制。黃河流域司法協(xié)作是黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理法治化在司法實(shí)踐領(lǐng)域的具體應(yīng)用。

建立與完善黃河流域司法協(xié)作機(jī)制，依法治河，依法興水，是延續(xù)和復(fù)興華夏文明的重要保障。司法協(xié)作機(jī)制完善對(duì)于黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理具有底線保障作用，是生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理法治化有序運(yùn)行的兜底環(huán)節(jié)。從司法協(xié)作理念的重塑、司法協(xié)作機(jī)制法律依據(jù)的健全、司法行政規(guī)劃的統(tǒng)一、司法機(jī)構(gòu)的設(shè)置四個(gè)維度對(duì)黃河流域生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理司法協(xié)作機(jī)制構(gòu)建，是實(shí)現(xiàn)黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)然選擇。