黃河黑山峽水利樞紐進(jìn)入環(huán)評(píng)：未來(lái)作為南水北調(diào)西線調(diào)節(jié)水庫(kù)

論證70余年、牽涉甘寧兩省區(qū)的黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)工作又有新消息。

5月6日，黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作辦公室將該工程環(huán)境影響評(píng)價(jià)的有關(guān)內(nèi)容進(jìn)行第一次信息公示，甘肅、寧夏水利廳官網(wǎng)同步刊發(fā)了相關(guān)內(nèi)容。

黃河黑山峽水利樞紐工程前期工作辦公室介紹，黑山峽水利樞紐是國(guó)務(wù)院批復(fù)的《黃河流域綜合規(guī)劃》和《黃河流域防洪規(guī)劃》等重大規(guī)劃中確定的黃河水沙調(diào)控控制性骨干工程。工程位于黃河上游甘肅省和寧夏回族自治區(qū)接壤處的黑山峽河段，上距蘭州250公里，下距銀川160公里。工程開(kāi)發(fā)任務(wù)為調(diào)節(jié)水沙、防凌（洪）、南水北調(diào)西線工程水量調(diào)節(jié)與供水、發(fā)電及改善生態(tài)等綜合利用。水庫(kù)正常蓄水位1380米，死水位1330米，正常蓄水位下原始庫(kù)容114.5億立方米，淤積50年調(diào)節(jié)庫(kù)容69.3億立方米，死庫(kù)容13.6億立方米。電站總裝機(jī)容量260萬(wàn)千瓦，多年平均年發(fā)電量72億千瓦時(shí)。

公示還稱(chēng)，黑山峽水利樞紐工程與黃河其他水沙調(diào)控工程聯(lián)合調(diào)度，可改善寧蒙河段水沙關(guān)系，遏制寧蒙河段新懸河發(fā)育，維持寧蒙河段2500立方米每秒左右的中水河槽規(guī)模，減輕寧蒙河段凌汛威脅；未來(lái)作為南水北調(diào)西線工程調(diào)入水量的調(diào)節(jié)水庫(kù)，有效調(diào)控黃河徑流過(guò)程，保障區(qū)域城鄉(xiāng)用水安全，為能源基地和糧食主產(chǎn)區(qū)提供可靠水源；提高寧蒙河段生態(tài)流量保障程度，提升黃河上游水電基地發(fā)電效益，助推多能互補(bǔ)清潔能源開(kāi)發(fā)。

圍繞黃河黑山峽河段開(kāi)發(fā)的爭(zhēng)論延宕多年，寧夏方面提出了大柳樹(shù)修建高壩的一級(jí)開(kāi)發(fā)方案，甘肅提出了小觀音、五佛、紅山峽、大柳樹(shù)四級(jí)低壩開(kāi)發(fā)方案，爭(zhēng)執(zhí)的關(guān)鍵科學(xué)問(wèn)題主要包括壩址地震安全、泥沙輸移與河道淤積、防凌防洪、水資源調(diào)配、灌溉與生態(tài)、水庫(kù)淹沒(méi)與移民等六大問(wèn)題。

其中，一級(jí)開(kāi)發(fā)方案認(rèn)為，內(nèi)蒙古河段泥沙主要來(lái)源于黑山峽河段上游的黃土高原，大柳樹(shù)高壩建成后，可長(zhǎng)期保持 57.6億立方米的調(diào)節(jié)庫(kù)容，不僅能夠有效調(diào)控水沙過(guò)程，而且能夠形成人造洪峰對(duì)寧蒙淤積河道進(jìn)行沖刷，塑造河床，維持寧蒙河道足夠的過(guò)洪過(guò)凌能力。四級(jí)開(kāi)發(fā)方案則認(rèn)為，內(nèi)蒙古河段泥沙主要來(lái)源于鄰近的騰格里等5大沙漠，以及支流與河岸坍塌。由于該河段淤積泥沙粒徑粗，河道比降小，即使形成人造洪峰也難以沖刷。

另外，一級(jí)開(kāi)發(fā)方案認(rèn)為，大柳樹(shù)高壩將淹沒(méi)耕地面積9.6萬(wàn)畝，動(dòng)遷人口7.3萬(wàn)人。水庫(kù)單位庫(kù)容淹沒(méi)人口、耕地與國(guó)內(nèi)已建同類(lèi)工程相比，處于較低水平。甘肅移民可以考慮部分或全部安置在寧夏引黃灌區(qū)。對(duì)于黃河石林國(guó)家地質(zhì)公園，水庫(kù)淹沒(méi)主體為三級(jí)保護(hù)區(qū)和游覽設(shè)施區(qū)等非核心景觀。同時(shí)，隨著水庫(kù)水面形成，可創(chuàng)造出高峽出平湖的水上旅游條件，形成集石林景觀、水庫(kù)旅游、大漠風(fēng)情和歷史、文化為一體的旅游風(fēng)景線，有效彌補(bǔ)景觀資源淹沒(méi)損失。對(duì)于可能形成的地質(zhì)危害可通過(guò)相應(yīng)的防護(hù)和保護(hù)措施予以避免和減緩。

四級(jí)開(kāi)發(fā)方案則認(rèn)為，大柳樹(shù)高壩方案（即一級(jí)開(kāi)發(fā)方案）96%的淹沒(méi)區(qū)在甘肅境內(nèi)，將淹沒(méi)近10萬(wàn)畝優(yōu)良耕地，10余萬(wàn)人口居住地，人均收入高、移民難度大。淹沒(méi)的黃河石林國(guó)家地質(zhì)公園集雅丹、丹霞、峰林為一體，是不可再生的地質(zhì)地貌景觀。淹沒(méi)區(qū)還包括景電、興電等241座各類(lèi)提灌站，直接關(guān)系到110萬(wàn)畝灌區(qū)和30萬(wàn)人的用水問(wèn)題。10萬(wàn)之眾移民直接關(guān)系到社會(huì)和諧、民族團(tuán)結(jié)、國(guó)家安定。事關(guān)重大，必須慎之又慎。

2019年，黨中央、國(guó)務(wù)院將黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，習(xí)近平總書(shū)記先后對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)與治理提出一系列重要論述，2020年國(guó)務(wù)院印發(fā)《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》，明確提出“深化黑山峽河段開(kāi)發(fā)重大專(zhuān)題論證，完善以骨干水庫(kù)等重大水利工程為主的水沙調(diào)控體系”。

隨后，黑山峽河段開(kāi)發(fā)問(wèn)題頻頻進(jìn)入輿論視野。

就在今年4月24日，寧夏回族自治區(qū)人民政府、甘肅省人民政府官網(wǎng)分別發(fā)布了“關(guān)于禁止在黃河黑山峽水利樞紐工程占地和淹沒(méi)區(qū)新增建設(shè)項(xiàng)目及遷入人口”的通告。

寧夏方面介紹，黃河黑山峽水利樞紐工程是黃河流域水沙調(diào)控體系的骨干工程、國(guó)家水網(wǎng)主骨架和大動(dòng)脈的重要節(jié)點(diǎn)工程。工程正常蓄水位1380米，占地涉及寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的7個(gè)行政村及淹沒(méi)區(qū)。甘肅方面介紹，根據(jù)工程本階段推薦正常蓄水位1380米及回水計(jì)算成果，黃河黑山峽水利樞紐工程占地和淹沒(méi)區(qū)涉及甘肅省白銀市靖遠(yuǎn)縣、景泰縣、平川區(qū)3個(gè)縣（區(qū)）12個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）46個(gè)行政村。

1380米，正是此前寧夏方面力推的大柳樹(shù)高壩方案所規(guī)劃的蓄水位。