兩部門聯(lián)合發(fā)布典型案例 協(xié)同配合共同抓好黃河大保護

為貫徹實施好黃河保護法，首屆服務(wù)保障黃河國家戰(zhàn)略檢察論壇12日在河南鄭州舉行。會上，最高人民檢察院和水利部聯(lián)合發(fā)布檢察監(jiān)督與水行政執(zhí)法協(xié)同保護黃河水安全典型案例，共同抓好黃河大保護，協(xié)同推進大治理。

聚焦防洪安全、水資源保護、灘區(qū)治理、水生態(tài)修復(fù)、水土保持等黃河水安全領(lǐng)域問題，此次發(fā)布的典型案例包括青海省尖扎縣人民檢察院督促保護黃河流域生態(tài)環(huán)境行政公益訴訟系列案等共11件。在推動黃河水安全保護過程中，黃河沿岸各地檢察機關(guān)積極履職，為流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。

記者了解到，在保護黃河水安全的檢察履職中，各地檢察機關(guān)將“訴前實現(xiàn)保護公益目的是最佳司法狀態(tài)”的監(jiān)督理念落實到實踐中去，因案施策，督促支持行政機關(guān)依法履職，取得了良好成效。比如，四川省紅原縣人民檢察院制發(fā)檢察建議督促行政機關(guān)對河堤毀損問題履行管護職責；內(nèi)蒙古自治區(qū)包頭市人民檢察院制發(fā)檢察建議督促解決超采地下水、違法取水問題；甘肅省景泰縣人民檢察院積極履職督促行政機關(guān)加強對采砂洗砂企業(yè)侵占河道行為整治等。各地檢察機關(guān)通過充分發(fā)揮訴前磋商、檢察建議等程序優(yōu)勢，促進行政機關(guān)自我糾錯、依法行政，有力推動了黃河水資源保護的深入開展。

由于河湖治理涉及部門多、領(lǐng)域廣、原因復(fù)雜、工作難度大，深化協(xié)同配合、共抓黃河大保護具有現(xiàn)實緊迫性。針對多部門職責交叉、協(xié)調(diào)處理難度大等問題，各地檢察機關(guān)通過發(fā)揮行政公益訴訟督促協(xié)同作用，推動各方落實職責。比如，為解決因行政監(jiān)管職能“條塊”交叉導(dǎo)致的養(yǎng)殖場違法占用黃河灘區(qū)長期得不到解決的問題，山東省東平縣人民檢察院厘清各方監(jiān)管職責，向多部門提出檢察建議，促使各方協(xié)同履職；青海省尖扎縣人民檢察院積極履職，發(fā)揮檢察一體化機制作用，有效破解黃河流域治理“上下游不同步、左右岸不同行”難題等。

“此次發(fā)布典型案例展現(xiàn)了共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理的實踐成效?！弊罡邫z有關(guān)負責人表示，各地檢察機關(guān)在履職過程中，針對黃河保護存在的問題，重點發(fā)力、因案施策、協(xié)同配合、標本兼治，以法治力量守護黃河安瀾。同時，著眼于黃河保護和治理的系統(tǒng)性，檢察機關(guān)通過個案辦理延伸推動全行業(yè)整治，最終達到辦理一案、治理一片、規(guī)范一域的效果。

《光明日報》（2023年04月13日 03版）