《中國黃河流域城市高質量發(fā)展報告》首次發(fā)布

新華絲路蘭州1月10日電（徐珊珊、何春暉、馮敏）10日，《中國黃河流域城市高質量發(fā)展報告》發(fā)布會暨中國（蘭州）黃河流域城市高質量發(fā)展研討會通過“云端”舉行。《中國黃河流域城市高質量發(fā)展報告》在會上首次對外發(fā)布。報告聚焦蘭州等37個黃河沿線城市高質量發(fā)展實踐，利用大數(shù)據(jù)等手段進行評價分析。結論顯示，流域城市發(fā)展整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢，蘭州高質量發(fā)展水平與流域城市同提升。

據(jù)介紹，2021年以來，蘭州市發(fā)展和改革委員會與新華社中國經(jīng)濟信息社共同展開黃河流域城市專項調研，報告是其智庫研究的成果。報告以“讓黃河成為造福人民的幸福河”視角，從經(jīng)濟活力、生活質量、公共服務、社會和諧、生態(tài)治理五大維度，對黃河流域重點城市發(fā)展水平進行評價分析，用數(shù)據(jù)方式評估全流域高質量發(fā)展和進步情況，科學評估流域典型城市的“發(fā)展態(tài)勢”，為促進流域城市生態(tài)保護和高質量協(xié)同發(fā)展提供參考和借鑒。

蘭州市委副書記、市長張偉文在書面致辭中表示，蘭州市近年來聚焦建設黃河上游生態(tài)安全先行區(qū)、黃河流域水體健康先行區(qū)、黃河流域高質量發(fā)展先行區(qū)，系統(tǒng)推進生態(tài)保護和高質量發(fā)展兩篇文章一起做、做到位，全市生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，經(jīng)濟社會高質量發(fā)展穩(wěn)中有進，“黃河之濱也很美”成為城市嶄新名片。未來，將久久為功改善黃河蘭州段生態(tài)環(huán)境，推進經(jīng)濟社會高質量發(fā)展，為把黃河打造成造福人民的幸福河做出蘭州貢獻。

中國經(jīng)濟信息社副總裁、黨委常委、董事楊苜在發(fā)布會上致辭表示，今后一個時期沿黃城市發(fā)展仍處在重要的戰(zhàn)略機遇期，如何落實好新發(fā)展理念，為中國式現(xiàn)代化建設做出“黃河貢獻”，是沿黃城市共同面臨的緊迫課題。未來，將與包括蘭州在內(nèi)的流域城市攜手，進一步強化與權威專業(yè)機構的交流合作，充分發(fā)揮渠道和資源優(yōu)勢，推進區(qū)域發(fā)展智庫建設，為黃河流域城市高質量發(fā)展提供更有力的智慧成果。

《中國黃河流域城市高質量發(fā)展報告》結論顯示，近年來，黃河流域城市高質量發(fā)展總指數(shù)持續(xù)上升，黃河流域城市高質量發(fā)展總指數(shù)從2018年的1022點，上升到2022年的1142點，增幅為11．74％，全流域城市發(fā)展整體呈現(xiàn)向好態(tài)勢。其中，蘭州黃河流域城市高質量發(fā)展指數(shù)連續(xù)上升，由2018年的1117點，上升到2022年的1266點，增幅為13．34％，增幅高于37個黃河流域城市平均水平。總體來看，流域城市在經(jīng)濟活力、生活質量、社會和諧、生態(tài)環(huán)境等分項指標方面均有較大的提升，但不可忽視的是流域城市在公共服務方面仍有較大的提升空間。

此外，報告建議，為進一步推動黃河流域城市持續(xù)提升宜居度和居民幸福感，黃河流域城市各應繼續(xù)加快轉型可持續(xù)發(fā)展模式，堅定地處理好生態(tài)保護、修復與治理，統(tǒng)籌好建設與保護、發(fā)展與治理的關系。同時，沿黃各地要繼續(xù)加大保護傳承弘揚黃河文化力度，并充分利用黃河資源發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，深入挖掘彰顯黃河文化的元素與價值，做強文化產(chǎn)業(yè)，講好“黃河故事”。

研討會上，與會專家熱議黃河流域城市生態(tài)保護和高質量發(fā)展中面臨的機遇挑戰(zhàn)和未來發(fā)展路徑，建議應加強沿黃城市交流與合作，在生態(tài)優(yōu)先基礎上加速產(chǎn)業(yè)轉型升級，不斷提升區(qū)域整體發(fā)展水平和競爭力，尤其是要發(fā)揮好蘭州等城市的輻射和帶動作用，共同推進沿黃城市高質量發(fā)展。

與會專家認為，“十四五”是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的關鍵時期。為進一步推動黃河流域城市持續(xù)提升宜居度和居民幸福感，黃河流域要加快推動動能轉換，尋找經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益共贏的新動能。黃河流域的特色優(yōu)勢現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系應以區(qū)域內(nèi)資源稟賦特色為依托，與環(huán)境承載力相適應，探索富有地域特色的高質量發(fā)展路徑。

“以蘭州為代表的流域中心城市應以全域系統(tǒng)觀念為引領，堅持生態(tài)優(yōu)先，協(xié)同推進環(huán)境治理與生態(tài)保護，促進沿黃流域經(jīng)濟社會綠色轉型，實現(xiàn)高質量發(fā)展?！敝袊斦茖W研究院研究員、華夏新供給經(jīng)濟學研究院院長賈康認為，隨著黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，沿線主要城市在生態(tài)保護、經(jīng)濟發(fā)展、社會民生、文化旅游等各個領域面臨前所未有的發(fā)展機遇。

國務院發(fā)展研究中心發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域經(jīng)濟研究部副部長卓賢表示，黃河流域既是我國重要的生態(tài)屏障，也是經(jīng)濟轉型發(fā)展的重點區(qū)域，應以空間布局優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)轉型升級為兩大抓手，充分發(fā)揮城市載體作用，推動黃河流域實現(xiàn)高質量發(fā)展。同時，在黃河流域各城市發(fā)展中，蘭州的地位和作用十分重要。要充分發(fā)揮蘭州市強大的輻射和橋梁作用，深度融合蘭西城市群和寧夏沿黃城市群，以生態(tài)保護為重點，形成輻射帶動黃河上游沿岸和我國西北地區(qū)城市緊密聯(lián)系的區(qū)域。

“以蘭州為例的黃河沿線城市因河而生、因河而存、因河而興，有機會有條件依托黃河，做亮城市風貌、做響城市品牌。”國家發(fā)展改革委市場與價格研究所副所長歐陽慧認為，要從“強功能”方面著手，不斷增強蘭州在甘肅省整體發(fā)展中的集聚和輻射帶動作用，推動蘭州高質量跨越式發(fā)展。放大優(yōu)勢，激發(fā)活力，蘭州要集中力量、久久為功鍛造西北地區(qū)的文化旅游、商貿(mào)物流、先進制造中心功能及甘肅省會功能。

中國國際經(jīng)濟交流中心首席研究員張燕生則建議，黃河流域城市發(fā)展要不斷提升服務、改善環(huán)境，繪就黃河流域城市高質量發(fā)展新畫卷。以蘭州為例，其作為黃河上游的省會城市，也是甘肅高質量發(fā)展的排頭兵、領頭羊，應著力提升創(chuàng)新環(huán)境，完善創(chuàng)新鏈、人才鏈，踐行“四強”行動，打造黃河流域高質量發(fā)展新增長極。