甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例》立法審查工作

原標(biāo)題：甘肅省司法廳高站位做好《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例》立法審查工作

甘肅是黃河戰(zhàn)略的首倡之地，為了增強“上游意識”、彰顯“上游作為”，省委和省人大及時作出制定《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例》的決策，于2022年初啟動《條例》立法工作?！吨腥A人民共和國黃河保護法》頒布后，省人大常委會定于11月下旬對《條例》草案進行審議。作為政府立法審查部門，省司法廳把做好《條例》的審查修改工作作為落實好黨的二十大精神和省第十四次黨代會精神的具體體現(xiàn)，克服立法任務(wù)重、審查時間短的困難和疫情帶來的不利影響，采取有力措施做好草案的審查、論證、修改工作，使草案順利通過11月14日省政府第190次常務(wù)會議審議。

提高政治站位堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)

《條例》是沿黃九省區(qū)第一部關(guān)于流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的地方性立法，具有探索性、實驗性的特點。省委高度重視《條例》的制定工作，成立了由省人大常委會分管領(lǐng)導(dǎo)和省政府分管領(lǐng)導(dǎo)任雙組長的立法專責(zé)小組。省司法廳在立法審查全過程中嚴格落實重大事項請示報告制度，圍繞解決現(xiàn)有政策、制度與實際工作的重大問題及時向?qū)Ｘ?zé)小組報告，對立法審查中的重要事項廳黨委會集體研究決定，及時向省人大請示報告，確保將黨中央、省委關(guān)于黃河流域治理和高質(zhì)量發(fā)展的重大方針政策和決策部署貫徹到立法之中。

貫徹新發(fā)展理念堅持高質(zhì)量立法

深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要論述、涉及黃河流域生態(tài)保護的法律、法規(guī)、政策性文件和省第十四次黨代會精神，用于指導(dǎo)立法。將生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，量水而行、節(jié)水為重，因地制宜、分類施策，統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進，推動實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的理念要求和“一核三帶”區(qū)域發(fā)展格局和“四強”行動決策部署，充分體現(xiàn)到法規(guī)條文中，把甘肅省實踐中形成的行之有效的黃河保護治理的制度機制和政策措施轉(zhuǎn)化為“法言法語”。為了提高立法審查的質(zhì)效，將條例制定成為黃河流域生態(tài)保護領(lǐng)域的立法精品，省司法廳邀請水利部黃河委員會參與黃河保護法立法的專家和蘭州大學(xué)、北京林業(yè)大學(xué)從事黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展研究的權(quán)威專家學(xué)者組建立法審查專家團隊對草案論證修改給予指導(dǎo)幫助，對各位專家從不同角度提出的五十余條建議予以吸納，確保了立法文本的高質(zhì)量、高起點。

恪守立法為民堅持全過程人民民主

拓寬人民群眾參與黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展立法的渠道，將人民群眾關(guān)注黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵點找準把牢，根據(jù)《中華人民共和國立法法》和《甘肅省地方立法條例》的規(guī)定，通過省司法廳門戶網(wǎng)站向社會公開征求意見建議，書面征求14個市州政府和省直有關(guān)部門意見建議，并向省人大環(huán)境資源保護委員會征求對《甘肅省黃河流域生態(tài)保護條例（草案送審稿）》的意見建議，結(jié)合甘肅省工作實際對征集到的67條意見建議進行充分吸收，把解決人民群眾在黃河治理、生態(tài)環(huán)境保護、水資源利用、用水節(jié)水、灌溉綠化、水源涵養(yǎng)等方面的急難愁盼問題作為踐行全過程人民民主的實質(zhì)追求，在立法中及時回應(yīng)人民群眾的新要求新期待，保障民生福祉，滿足人民群眾所想所愿。（新甘肅·甘肅法制報記者龔利芳）