山東東明：“北工南農(nóng)”打造高質(zhì)量發(fā)展增長極

日前，由山東東明石化集團有限公司、中國石油大學(xué)（華東）和上海卓然工程技術(shù)股份有限公司聯(lián)合研發(fā)的“原油催化裂解制烯烴（UPC）成套技術(shù)”通過鑒定。鑒定會專家組認為，該技術(shù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，所開發(fā)的專用催化劑屬世界首創(chuàng)，技術(shù)總體達到國際領(lǐng)先水平。對于化解我國煉油產(chǎn)能過剩，化學(xué)產(chǎn)品供應(yīng)不足的矛盾，具有重要的意義。

作為技術(shù)開發(fā)單位代表，山東東明石化集團董事局主席李湘平說，目前，東明石化產(chǎn)業(yè)園已納入山東省國土空間規(guī)劃，擁有年輸油能力2000萬噸的日東輸油管道、1000萬噸的鐵路專用線、年裝卸能力1000萬噸的智慧物流園，園區(qū)供電、供熱、供水、污水處理、安全環(huán)保等配套設(shè)施齊全，東明石化具備建設(shè)百萬噸級UPC工業(yè)示范裝置條件。下一步，東明石化將認真落實國家出臺的有關(guān)支持政策，更快、更穩(wěn)、更堅定地推動百萬噸級UPC工業(yè)示范裝置建設(shè)和該技術(shù)的推廣應(yīng)用，為我國石化行業(yè)轉(zhuǎn)型升級、實現(xiàn)新舊動能轉(zhuǎn)換，提供技術(shù)支撐。

東明石化的高質(zhì)量發(fā)展，是東明縣北部功能區(qū)蓬勃發(fā)展的縮影。

作為“黃河入魯?shù)谝豢h”，東明縣主動融入黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略，立足自身比較優(yōu)勢，謀劃實施了“北工南農(nóng)”主體功能區(qū)建設(shè)，以錯位發(fā)展破解發(fā)展的不平衡，黃河流域特色鮮明的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域布局正在形成，高質(zhì)量發(fā)展增長極正在崛起。

東明縣注重改革的頂層設(shè)計，與國務(wù)院發(fā)展研究中心合作，研究編制主體功能區(qū)建設(shè)詳細規(guī)劃方案。結(jié)合國土空間規(guī)劃編制，在資源環(huán)境承載能力和國土空間開發(fā)適宜性評價基礎(chǔ)上，將全縣劃分為北部“高質(zhì)量發(fā)展功能區(qū)”、南部“生態(tài)保護功能區(qū)”。北部功能區(qū)聚焦高端化工產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，南部功能區(qū)緊盯綠色生態(tài)發(fā)展，明確差異化發(fā)展方向。

在北部功能區(qū)，今年實施省、市級重點項目18個。北部功能區(qū)，承載著全縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的重要任務(wù)，以培育財源型產(chǎn)業(yè)、稅源型企業(yè)為主要任務(wù)，推動北部功能區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。立足產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和優(yōu)勢，堅持以高端化、綠色化、信息化、智能化為引領(lǐng)，通過新舊動能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)升級、延長產(chǎn)業(yè)鏈等舉措，走高端高質(zhì)高效綠色發(fā)展之路。按照魯西南千億級石化精深加工產(chǎn)業(yè)集群功能定位，以東明石化產(chǎn)業(yè)園為主要承載地，依托東明石化、旭陽化工等龍頭骨干企業(yè)，重點發(fā)展高端化工和工程塑料等新材料產(chǎn)業(yè)，切實抓好東明石化100萬噸連續(xù)重整、180萬噸加氫裂化、勁?；?00萬噸資源綜合利用、旭陽化工30萬噸己內(nèi)酰胺一體化、中信國安輕芳烴聯(lián)產(chǎn)等項目，推動全產(chǎn)業(yè)鏈整體躍升。

一場夏雨后，萬畝虎杖綠意盎然，長勢正旺。今年，要增加虎杖種植面積5000畝。

為促進南部功能區(qū)生態(tài)綠色發(fā)展，東明縣成立專項工作小組，全力推進東新農(nóng)場建設(shè)，全力打造“南農(nóng)”先行區(qū)，致力于實現(xiàn)一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，探索推進鄉(xiāng)村振興新模式、新業(yè)態(tài)、新路徑。精心指導(dǎo)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足各自區(qū)位優(yōu)勢，全面鋪開土地規(guī)?；鬓D(zhuǎn)工作。

南部功能區(qū)生態(tài)資源優(yōu)勢突出，耕地平坦集中，土壤肥沃。依托生態(tài)資源優(yōu)勢，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)，流轉(zhuǎn)土地60萬畝，大面積推廣富硒作物、設(shè)施瓜菜和中藥材種植，東明現(xiàn)代智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、沙窩黃河灘產(chǎn)業(yè)園等一批產(chǎn)業(yè)園建成運營，已成為全國綠色食品原料標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地、全國富硒農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地、全國人工虎杖種植基地。

實行差異化制度供給、資源要素供給，實現(xiàn)功能互補。建立差異化考核評價體系。根據(jù)功能區(qū)和發(fā)展組團定位差異，建立分類考核機制，除共性考核指標(biāo)外，設(shè)置功能區(qū)區(qū)域性考核指標(biāo)，分類考核排名。北部功能區(qū)實行工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平優(yōu)先的績效評價，南部功能區(qū)實行農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先和生態(tài)保護優(yōu)先的績效評價。

建立資源配置機制。對土地資源、能耗容量、排放指標(biāo)及政策資金進行分類投放，全縣所有新上工業(yè)項目及建設(shè)用地和環(huán)境容量指標(biāo)向北部區(qū)域集中。南部功能區(qū)不再新上工業(yè)項目，凡引進的工業(yè)項目一律采取“飛地經(jīng)濟”模式落地到北部工業(yè)區(qū)，享受稅收分成，從而避免無序開發(fā)，實現(xiàn)全縣經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

建立生態(tài)補償機制。探索建立財政轉(zhuǎn)移支付和生態(tài)補償制度，縣財政每年拿出一定資金，反哺生態(tài)功能區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用于南部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。同時，按照指標(biāo)供給量測算，每年向南部鄉(xiāng)鎮(zhèn)提供生態(tài)補償資金。