風(fēng)起黃河幾字彎——呼包鄂烏一體化發(fā)展啟示錄

一切的意義，皆蘊(yùn)于偉大的時間之中。

2022年1月10日，鄂爾多斯至集寧南站首通城際動車。至此，動車行經(jīng)呼包鄂烏主要區(qū)間全域打通，往返四地不再遙遠(yuǎn)。

2022年第一天，為推動呼包鄂烏一體化高質(zhì)量發(fā)展，四市統(tǒng)一城鄉(xiāng)居民大病保險政策標(biāo)準(zhǔn)……四市人口流動“堅冰”進(jìn)一步消融。

一年前，內(nèi)蒙古首個城市智能中樞——呼和浩特“城市大腦”1．0項(xiàng)目上線運(yùn)行，人們打開“手機(jī)暢游呼包鄂烏”官網(wǎng)，即可訂購四地景區(qū)門票。

兩年半前，內(nèi)蒙古推行呼包鄂烏固定電話同城化資費(fèi)。

……

時間，鐫刻下呼包鄂烏一體化發(fā)展?jié)u進(jìn)史。

歷史長河奔流不息，發(fā)展之光穿透時空。

叩問歷史：內(nèi)蒙古為什么要推動呼包鄂烏一體化？

考問現(xiàn)實(shí)：呼包鄂烏一體化面臨怎樣的挑戰(zhàn)考驗(yàn)？

探路未來：呼包鄂烏一體化具備怎樣的發(fā)展基礎(chǔ)？

諸多問題縱橫交疊、砥礪初心、考驗(yàn)使命擔(dān)當(dāng)——沿著“過去—現(xiàn)在—未來”的時間長卷，我們尋找答案。

（一）

時間回溯至2021年。

這一年，地處黃河幾字彎的內(nèi)蒙古中部四市聲名鵲起。

由“中國乳都”挺進(jìn)“世界乳都”，呼和浩特市邁出重要一步——伊利現(xiàn)代智慧健康谷項(xiàng)目集中簽約，項(xiàng)目涵蓋乳產(chǎn)業(yè)鏈、智慧城市建設(shè)等4大類16個項(xiàng)目。

由“草原鋼城”挺進(jìn)現(xiàn)代裝備制造基地，包頭市落子如飛——全球首臺5G無人駕駛礦車投運(yùn)，包鋼稀土高速鋼軌漂洋過海服務(wù)“一帶一路”建設(shè)。

由現(xiàn)代化煤城挺進(jìn)現(xiàn)代能源產(chǎn)業(yè)基地，鄂爾多斯市開風(fēng)氣之先——風(fēng)電、光伏發(fā)電和煤制油、煤制氣、煤制烯烴等集約高效產(chǎn)業(yè)鏈持續(xù)向下游延伸。

“中國薯都”烏蘭察布市走出產(chǎn)業(yè)多級支撐的關(guān)鍵一步——僅2021年首月，該市一次性簽下清潔能源、現(xiàn)代物流、新材料等領(lǐng)域的750億元投資訂單。

發(fā)展春潮拍岸，喚動踔厲奮發(fā)、篤行不怠的歷史回響。

2010年起，推動呼包鄂沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶、城市群建設(shè)等內(nèi)容文件陸續(xù)出臺。

2018年初，《呼包鄂榆城市群規(guī)劃》獲國務(wù)院批復(fù)，呼包鄂協(xié)同發(fā)展納入國家戰(zhàn)略。

“呼包鄂三市空間地理集中、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好、區(qū)位優(yōu)勢明顯，要優(yōu)化資源要素配置和生產(chǎn)力空間布局，形成有競爭力的增長極?！薄?年前的春天，習(xí)近平總書記的深情囑托言猶在耳。

不懼逆流洶涌來，敢為砥柱立中流。

4年，人類歷史長河浪花一瞬。然而，就是這一時段，面對日益嚴(yán)峻的形勢，牢記囑托的內(nèi)蒙古堅持貫徹新發(fā)展理念，全力謀劃推動呼包鄂一體化發(fā)展，并將烏蘭察布市納入一體化格局。

（二）

牢記囑托，重在自強(qiáng)不息；憧憬未來，必然謀定而動。

謀劃背后，是一連串注定讓四市一體化綻放光輝的內(nèi)蒙古行動——

自治區(qū)成立推動呼包鄂烏一體化領(lǐng)導(dǎo)小組；

領(lǐng)導(dǎo)小組逐年確定一體化重點(diǎn)并推進(jìn)實(shí)施；

四地每年召開聯(lián)席會議共商推動一體化大計；

呼包鄂烏協(xié)同發(fā)展服務(wù)中心掛牌開展工作；

呼包鄂烏161項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)四城通辦。

這是融入國家層面之改天換地的戰(zhàn)略行動。

權(quán)威媒體當(dāng)時預(yù)言：這場站位高遠(yuǎn)的行動，猶如春之勁風(fēng)，必將吹生改寫內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)生態(tài)的深遠(yuǎn)發(fā)展變局。

風(fēng)起黃河幾字彎，吹育希望沃兩岸。

今天，預(yù)言成真。目前，占全區(qū)國土面積15．7％的呼包鄂烏，“虹吸”著超過千萬的常住人口，GDP總量占全區(qū)經(jīng)濟(jì)總量的60％左右。

無法否認(rèn)：即使若干年后回望，推動呼包鄂烏一體化發(fā)展的抉擇，也必將持續(xù)閃耀出璀璨光芒，澤照未來之路！

（三）

光芒照耀未來，更映射歷史與現(xiàn)實(shí)。

為什么要推動呼包鄂烏一體化發(fā)展？聽聽歷史與現(xiàn)實(shí)的陳述，能激發(fā)起我們面向未來的勇氣。

四市同在內(nèi)蒙古中部，卻難掩尷尬——曾經(jīng)，有的城市連一條常態(tài)化運(yùn)行的客運(yùn)鐵路都沒有，更遑論動車鐵路。

四市各具產(chǎn)業(yè)稟賦，卻難掩“成長的煩惱”——區(qū)域內(nèi)，產(chǎn)業(yè)集約化水平亟待提升與產(chǎn)業(yè)同質(zhì)化并存。

四市地處內(nèi)蒙古腹地，產(chǎn)業(yè)體系較為完備，但其“產(chǎn)業(yè)協(xié)同引領(lǐng)、輻射帶動全區(qū)”的作用長期偏弱。

四市區(qū)域優(yōu)勢突出、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好，卻因轉(zhuǎn)型升級能力參差不齊而無法形成產(chǎn)城融合“乘數(shù)效應(yīng)”。

四市貫通東西并直通環(huán)渤海經(jīng)濟(jì)圈，卻在體制機(jī)制共建共享、深度融入周邊省區(qū)中缺乏聯(lián)動能力。

四市信息化、工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)牧業(yè)現(xiàn)代化迅速推進(jìn)，但居民收入水平、保障水平差距懸殊。

四市雖是穩(wěn)定內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)基本盤的重要力量，但真正擁有市場話語權(quán)的品牌屈指可數(shù)。

四市企業(yè)盡管各具形態(tài)，但分散、同質(zhì)導(dǎo)致本具光明前景的部分企業(yè)品牌未能風(fēng)光多久，便歸于沉寂。

四市產(chǎn)業(yè)園區(qū)近在咫尺，但產(chǎn)業(yè)鏈上下游低碳接續(xù)、園區(qū)間資源循環(huán)利用的“梗阻”一直未能徹底打通。

（四）

來自外部環(huán)境的挑戰(zhàn)，更加嚴(yán)峻。

現(xiàn)實(shí)很骨感。進(jìn)入“十三五”末以來，國際金融危機(jī)“遺毒”未盡，新冠疫情呼嘯而來，經(jīng)濟(jì)下行壓力驟然加劇。

多重挑戰(zhàn)疊加發(fā)力中，全球經(jīng)濟(jì)屢遭重創(chuàng)，不少“百年老店”轟然倒下、中小微企業(yè)飽受煎熬……嚴(yán)酷考驗(yàn)下，呼包鄂烏這個全區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最活躍的區(qū)域，能否在穩(wěn)定內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)中持續(xù)發(fā)揮“火車頭”作用、續(xù)寫新的傳奇與輝煌？

大道如虹，征程漫漫。高質(zhì)量發(fā)展新路上，上述關(guān)乎全局的現(xiàn)實(shí)難題、時代命題，以前所未有的迫切，期待內(nèi)蒙古的破解之道。

使命呼喚擔(dān)當(dāng)，抉擇引領(lǐng)未來。為了續(xù)寫新輝煌，內(nèi)蒙古的擔(dān)當(dāng)繼往開來：加快推動呼包鄂烏一體化。

“加快推動一體化發(fā)展，是著眼全局、放眼未來的戰(zhàn)略安排?！眱?nèi)蒙古發(fā)改委副主任、高級經(jīng)濟(jì)師張永軍說。

穿越漫天怒吼的疫情風(fēng)暴，呼包鄂烏一體化的時代命題，開始醞釀初現(xiàn)形態(tài)的“質(zhì)變”，預(yù)示著四市乃至內(nèi)蒙古現(xiàn)代化歷程上的重大抉擇。

2021年10月31日，在呼包鄂烏發(fā)展史上注定永恒。

當(dāng)天，長達(dá)2萬多字的《呼包鄂烏“十四五”一體化發(fā)展規(guī)劃》重磅出臺。

之后，加快推動四地一體化發(fā)展的前沿陣地，堪稱“彈”無虛發(fā)。

呼包鄂烏一體化發(fā)展第五屆市長聯(lián)席會上，簽署了城市群、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)協(xié)同共建等七個專項(xiàng)行動文件——以“共”為媒，呼包鄂烏一體化發(fā)展煥發(fā)出更加光明的前景！

呼包鄂烏人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周期間，內(nèi)蒙古邀聘科技領(lǐng)軍人才破解制約四市一體化發(fā)展瓶頸問題——堅持問題導(dǎo)向破題，加快推動四市一體化，內(nèi)蒙古志在戰(zhàn)無不勝！

呼包鄂榆烏五地市長齊聚包頭市，共商基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通、生態(tài)共保、產(chǎn)業(yè)協(xié)同等大計——加快推動呼包鄂烏一體化，“內(nèi)蒙古號”列車跨越省際風(fēng)馳電掣般駛向明天！

……

風(fēng)起黃河幾字彎，帆動浪驟遠(yuǎn)征難。

面對避無可避的百年未有之大變局加速演進(jìn)，“彈”無虛發(fā)的行動將為內(nèi)蒙古帶來什么？

生動實(shí)踐已然昭示答案：奮斗，勇者的姿態(tài)；持續(xù)奮斗，贏者的常態(tài)。

（五）

奮斗之路，是趕考之路！

按照內(nèi)蒙古推動呼包鄂烏一體化高質(zhì)量發(fā)展要求，“分工合理、優(yōu)勢互補(bǔ)、各具特色”才是考量一體化成效重頭戲。

初試成績?nèi)绾?？答案躍然紙上。

2021年歲末，大地熊（包頭）永磁科技公司生產(chǎn)線上，稀土原材料經(jīng)熔煉、磨粉等多道工序，被制成稀土永磁材料。

永磁材料注磁后，被廣泛用于新能源、節(jié)能環(huán)保、航空航天等領(lǐng)域，出口到歐美、東南亞等20多個國家和區(qū)域。

包頭江馨微電機(jī)科技公司生產(chǎn)出基于全新永磁材料的微型攝像頭高精度對焦馬達(dá)，填補(bǔ)了國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空白。

公司副總經(jīng)理蔣煜不無自豪地說：“把稀土制成微型攝像頭核心配件，戰(zhàn)略資源增值10倍以上?！?/p>

目前，包頭市稀土就地轉(zhuǎn)化率增至近80％，稀土開發(fā)邁向深加工與終端應(yīng)用的高質(zhì)量發(fā)展新階段。

令人自豪的，何止包頭市？

還是2021年歲末，總投資100億元的六大氫能商業(yè)化示范項(xiàng)目組團(tuán)落戶鄂爾多斯市。

這個項(xiàng)目的“含金量”，即使在中國投資史上，也堪稱“A類”或“腕兒級”。

項(xiàng)目涵蓋氫能無人駕駛礦車、氫能重型卡車零部件、氫能畜牧物流車研發(fā)和氫能數(shù)字港平臺建設(shè)等。

“大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬里?！倍鯛柖嗨故械摹耙靶摹迸c遠(yuǎn)大抱負(fù)在于：打造“氫能之都”，培育氫能綠色應(yīng)用千億級產(chǎn)業(yè)集群。

多一些歷史眼光的人還發(fā)現(xiàn)，如同當(dāng)年全面建成小康社會的抉擇與奮起，中國步履無比艱難，卻無比堅定；今天，內(nèi)蒙古這個欠發(fā)達(dá)地區(qū)在加快推動呼包鄂烏一體化發(fā)展的抉擇與奮起之路上，趕考步履同樣艱難，但充滿自信。

2021年12月21日，呼和浩特“城市大腦”2．0項(xiàng)目上線運(yùn)行，形成了“市域治理一張網(wǎng)、生態(tài)保護(hù)一屏障、數(shù)字生活一入口”的智慧城市治理新格局。

在“中國云谷”和林格爾新區(qū)，企業(yè)利用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)復(fù)雜系統(tǒng)遠(yuǎn)程監(jiān)控、智能診斷。

也因此，呼和浩特市健步闖入剛剛公布的“2021中國領(lǐng)軍智慧城市”榜單。

風(fēng)起黃河幾字彎，不奏凱歌誓不還。

烏蘭察布市憑借四通八達(dá)的交通網(wǎng)和資源優(yōu)勢，向打造石墨（烯）應(yīng)用基地、“風(fēng)電之都”、物流樞紐基地目標(biāo)發(fā)起一浪高過一浪的沖刺。

（六）

奮斗之路，也是收獲之路！

從推動一體化到加快推動一體化，從一體化演進(jìn)到優(yōu)勢互補(bǔ)、突出特色，呼包鄂烏這個決定內(nèi)蒙古前途命運(yùn)的經(jīng)濟(jì)區(qū)域，正以嶄新姿態(tài)，昂首向世界走來——

區(qū)域內(nèi)，四市憑借3個國家級高新區(qū)和多家科研院所，孵化帶動了上下游3萬多戶企業(yè)發(fā)展，成為內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)由資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動型轉(zhuǎn)變的強(qiáng)大推手！

區(qū)域內(nèi)，2個綜合保稅區(qū)、2個保稅物流中心和1個跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)等國家級開放平臺，成為內(nèi)蒙古打造“一個橋頭堡”的豐厚資本！

區(qū)域內(nèi)，新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、大數(shù)據(jù)和現(xiàn)代農(nóng)牧業(yè)、高端裝備制造企業(yè)星羅棋布……成為內(nèi)蒙古乘風(fēng)破浪挺進(jìn)“兩個基地”的必勝之“券”！

區(qū)域內(nèi)，數(shù)百座綠色礦山與生態(tài)景觀林染綠丘陵溝壑，庫布其沙漠成為“全球沙漠生態(tài)經(jīng)濟(jì)示范區(qū)”……呼包鄂烏綠色發(fā)展的春雷聲震海內(nèi)外！

區(qū)域內(nèi)，市域機(jī)場常態(tài)化運(yùn)營，高速公路與動車、高鐵、地鐵線穿城過境、縱橫交錯……高速行進(jìn)的“呼包鄂烏列車”滿載內(nèi)蒙古經(jīng)濟(jì)的希望駛向詩和遠(yuǎn)方！

（七）

奮斗之路，也是榮耀之路！

如今，呼包鄂烏區(qū)域常住人口城鎮(zhèn)化率高達(dá)77％左右，與粵蘇浙等經(jīng)濟(jì)大省城鎮(zhèn)化水平相當(dāng)。

奮斗之路，更是希望之路！

如今，四市38個各具產(chǎn)業(yè)特色的旗縣區(qū)布陣在沿黃沿線經(jīng)濟(jì)帶，形成鱗次櫛比的城市群。

發(fā)展無止境，奮斗無止境，趕考無窮期。

這是內(nèi)蒙古對四市一體化發(fā)展寄予的厚望——到2025年，初步形成相對完整的區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系；到2035年，基本建成黃河中上游最重要的現(xiàn)代化城市群。

走過千山萬水，仍需跋山涉水。

蠶蛹的天地是繭，蝶的天地卻是廣闊的蒼穹……四市一體化生動實(shí)踐將繼續(xù)證明：經(jīng)歷化蛹成蝶的陣痛后，呼包鄂烏四市必將負(fù)重致遠(yuǎn)，昂首站在更加廣闊的發(fā)展舞臺！

壯哉呼包鄂烏，縱橫馳騁天地闊！

美哉呼包鄂烏，登高望遠(yuǎn)萬木春?。ㄓ浾邨罘?/p>