蘭州市著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

原標題：讓黃河成為造福人民的幸福河

蘭州市著力推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展

盛夏時節(jié)的蘭州，雖然空氣中彌漫著灼熱的氣息，但傍晚時分的百里黃河風情線上，卻是涼風習習，風情萬種。茶余飯后的市民紛紛走出家門，或觀文藝表演，或品茗言歡，或夜游黃河，飽覽金城夜色，人們在感受城市生活的同時，體味著蘭州的靈動與恬靜之美，甚是愜意。

其實，這不僅只是當下蘭州人生活的常態(tài)，還是很多游客走進蘭州，感受“黃河之濱也很美”的原由。“黃河是中華民族的母親河，黃河安瀾事關黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展。近兩年，我們以造福人民為價值取向，圍繞黃河重點推進‘一河’治理、‘兩岸’提升、‘立面’改造、‘兩山’打造和‘兩端’建設，全面改造提升黃河風情線基礎設施，為廣大市民創(chuàng)造良好人居生活環(huán)境。同時，立足蘭州產業(yè)發(fā)展總體布局，謀劃了以‘蘭州老街’、“黃河樓”等為代表的一批具有前瞻性、可持續(xù)和發(fā)展后勁的重點建設項目，讓黃河成為造福人民的幸福河，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展蓄勢蓄力，增強發(fā)展后勁?！?月23日，蘭州市發(fā)改委黨組書記、主任劉鳳恒如是說。

聚焦黃河國家戰(zhàn)略

提升城市形象品質

近年來，按照省委、省政府關于做好“黃河文章”的決策部署，蘭州市搶抓黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等重大機遇，立足打造“都會城市、精致蘭州”，堅決扛起保持黃河水體健康的政治責任，全面落實生態(tài)修復、水土保持、污染防治三大任務，全方位改造提升城市景觀風貌，著力扮美扮靚黃河之濱，使城市形象品質有了顯著提升。同時，通過深化重點領域改革，探索走好綠色、可持續(xù)的高質量發(fā)展之路。

那么，作為黃河唯一穿城而過的省會城市的蘭州，是如何聚焦黃河國家戰(zhàn)略，并采取哪些舉措推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展等方面的工作呢？據(jù)蘭州市發(fā)改委介紹，蘭州市成立了以市委、市政府主要領導為組長的市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)調推進領導小組，并下設水利、生態(tài)修復、污染防治、產業(yè)發(fā)展、文化旅游5個專責組，先后制定出臺了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)調推進領導小組工作規(guī)則》《蘭州市2021年黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展工作要點》等系列文件，強化責任分工，壓實工作責任，確保工作落實。

《規(guī)劃》先行項目引領

建設美麗和諧宜居之都

在推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展中，蘭州市已編制完成了兩個《規(guī)劃》。其中，《黃河（蘭州段）生態(tài)文明建設規(guī)劃》以“一河、兩岸、立面、兩山、兩端”改造提升為重點，立足打造山雄水秀、顯山露水，具有黃河文化底蘊和西北特色的山水城市，讓蘭州“黃河之濱也很美”叫響全國。

該《規(guī)劃》提出，到2025年，初步建成西部美麗和諧宜居之都。到2035年，全面建成西部一流的美麗和諧宜居之都，成為絲路沿線具有重要國際影響力的現(xiàn)代化中心城市。同時，蘭州市還通過公開招標方式，委托國家發(fā)改委中小城鎮(zhèn)研究中心在《黃河蘭州段生態(tài)文明建設規(guī)劃》的基礎上，編制完成了《黃河流域（蘭州段）生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》，目前已印發(fā)實施。

《規(guī)劃》旨在加強生態(tài)環(huán)境保護，保障黃河長治久安，推進水資源節(jié)約集約利用，推進黃河流域高質量發(fā)展，保護、傳承、弘揚黃河文化。同時，《規(guī)劃》提出，要把蘭州打造成為“四個區(qū)”（即：黃河上游的生態(tài)安全屏障區(qū)、水體健康的先行區(qū)、高質量發(fā)展的樣板區(qū)和生態(tài)產業(yè)的示范區(qū)）。在生態(tài)保護方面，《規(guī)劃》提出，構筑城市生態(tài)安全格局；加強生態(tài)保護和治理；保障黃河長治久安；推進水資源節(jié)約集約利用。在高質量發(fā)展方面，《規(guī)劃》提出，優(yōu)化城市空間布局；大力發(fā)展“3＋X”產業(yè)體系；打造全國交通樞紐；保護傳承弘揚黃河文化。

項目是促進產業(yè)發(fā)展的載體，也是事關黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的有效手段。蘭州以重點項目建設為抓手，通過認真謀劃產業(yè)發(fā)展項目，為黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展蓄勢蓄力。在此過程中，建立了《蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大儲備項目庫》，共謀劃儲備7大類349項，總投資9507．3億元。同時，還梳理2021年度蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大項目，共7類64項，總投資983．49億元。2021年，我市已爭取黃河專項獎補資金1．7億元，占全省下達資金的近28．3％，有效推動了蘭州黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展項目的落地，增強了發(fā)展后勁。

推進“精致蘭州”建設提高群眾生活品質

城市的核心是人，城市工作做得好不好，老百姓滿意不滿意、生活方便不方便，是重要評判標準。近兩年，蘭州市深入貫徹以人民為中心發(fā)展理念，通過縱深推進城市綠化，系統(tǒng)規(guī)劃百里黃河風情線，全面提升城市管理精細化水平等手段，持續(xù)推進“精致蘭州”建設，不斷完善城市功能，提高群眾生活品質，為推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展奠定了堅實的基礎。

在“一河”治理方面，蘭州市全面加強黃河生態(tài)綜合治理，積極構建“河暢、岸綠、水清、景美”的景觀體系。一是著力修復水生態(tài)。實施黃河水生態(tài)環(huán)境綜合治理工程，統(tǒng)籌推進治水、治山、治林等工作。完成黃河（蘭州段）核心段河灘整治及河洪道清淤疏浚，提升銀灘濕地等河道濕地，恢復雁灘南河道等現(xiàn)有河道與黃河連通水系，打造自然穩(wěn)定的濱河綠道和生態(tài)水道，保持水生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)。二是著力提升水環(huán)境。強化水域岸線管控，統(tǒng)籌上下游、左右岸，有重點、有梯次地推進水環(huán)境治理工程?；窘ǔ商m州市黃河干流防洪治理（一期）工程，完成大砂溝、李黃溝、大青溝、深溝等山洪溝道整治；投資35．81億元，建設黃河（蘭州段）濕地修復和東段生態(tài)治理等項目，全方位提升黃河水環(huán)境質量。三是著力防治水污染。扎實開展河洪道專項整治和“攜手清四亂·保護母親河”專項行動，嚴厲打擊涉河湖違法活動。計劃投資41．5億元，推進城區(qū)污水全收集全處理，完成西固污水處理廠提標改造工程，加快推進七里河安寧、雁兒灣、鹽場污水處理廠提標改造，城區(qū)污水處理率達到96％，黑臭水體基本消除，努力建設造福人民的幸福河。

“兩岸”提升方面，蘭州堅持高水平建設目標，精心實施了一批景觀建設和改造項目，景區(qū)風貌和景觀品質得到進一步提升。一是改造提升沿線景觀。精心建設“黃河樓”“蘭州老街”等地標建筑，謀劃實施“讀者印象”精品文化街區(qū)、百合婚博園、黃河音樂噴泉改造等重點項目，全面提升了全線園林綠化景觀水平。二是實施夜景亮化工程。按照“統(tǒng)一規(guī)劃、分期實施”的原則，先期投入0．98億元，實施小西湖立交橋至雁灘黃河大橋8公里核心段夜景亮化工程，完成黃河橋梁、山體建筑輪廓線、綠化景觀帶等39個節(jié)點亮化，打造了黃河兩岸“一橋一景、一點一景”的城市夜景觀。三是完善基礎服務設施。圍繞解決“走”“歇”“看”的問題，建成了黃河北岸河道健身步道28公里，將沿線公園、廣場、碼頭、小游園及重要景點等有機串聯(lián)，著力補齊沿線購物休憩短板，為市民游客提供便利。四是培育發(fā)展夜間經濟。主要從夜景亮化、夜游黃河、特色夜市、文化休閑等方面入手，進行積極探索，基本形成了“夜景＋夜演＋夜宴＋夜娛＋夜購＋夜宿”的夜間經濟發(fā)展模式。

“兩山”打造方面，蘭州牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，推進南北兩山綠化美化提檔升級，打造城市生態(tài)安全屏障和景觀長廊。一是提升區(qū)域生態(tài)景觀。推進大蘭山、金城公園等大景區(qū)建設，累計投資1．4億元，實施羅九公路沿線綠化提升改造和生態(tài)治理、九州臺面山治禿除斑等項目12個，新建牡丹園、拱北溝等生態(tài)小游園6處，建成蘭山花海景觀和玻璃觀景平臺，抓好南北兩山面向城市立面綠色空白點的補種增綠，修復斑禿135畝，改造提升綠化面積1．7萬畝，精心打造城市生態(tài)“背景墻”。二是扮靚城市對外窗口。以天水路高速出口、傅家窯高速出口、樹屏高速立交等區(qū)域為重點，積極推進“省門第一道”、蘭州至中川城際鐵路、南繞城、北環(huán)路沿線皋蘭段面山綠化景觀提升和陡坡治理項目，完成景觀綠化4800多畝，治理陡坡3萬多平方米，著力建設生態(tài)景觀“綠廊道”。三是實施白塔山綜合提升改造項目。投資29．2億元，實施包括隧道交通、橋北廣場和燒鹽溝仿古建筑群三項工程，其中隧道交通將采取下穿白塔山的方式，解決該區(qū)域交通擁堵問題；橋北廣場將白塔山、中山橋、金城關風情區(qū)緊密聯(lián)系起來，打造現(xiàn)代化都市旅游名片；燒鹽溝仿古建筑群主要建設云崖街片區(qū)和松風巷片區(qū)。通過整合中山橋—白塔山旅游資源，構建百里黃河風情線上引人注目的金城一景。

“兩端”建設方面，全面開發(fā)位于黃河風情線大景區(qū)兩頭的河口、青城兩個古鎮(zhèn)，建設集中展示深厚歷史文化和鮮明地方特色的古鎮(zhèn)景區(qū)。河口古鎮(zhèn)建設方面，按照修舊如舊、完善配套、提升品質的思路，投資1．7億元，實施了古民居保護性修復和“四街四門四牌樓、一樓一橋一碼頭、水車水磨水煙房”等重點部位恢復性工程，完成了古鎮(zhèn)道路、綠化亮化、沿河棧道、給排水安裝等綜合配套設施建設；投資4．36億元，建成運營華夏文化展示中心，打造了集藝術、創(chuàng)意、科技、文化于一體的大型多媒體夜間激光水舞秀項目，整體提升了古鎮(zhèn)內外形象，體驗性和吸引力明顯增強。青城古鎮(zhèn)建設方面，堅持以古鎮(zhèn)為核心、黃河為紐帶、文化為靈魂、生態(tài)為支撐，投資2．16億元，建成了景區(qū)提升、條城街改造、歷史文化名鎮(zhèn)和傳統(tǒng)村落保護等14個項目，全力打造融合文化體驗、自然觀光、生態(tài)休閑、養(yǎng)生度假等功能的生態(tài)休閑和時尚度假旅游目的地，形成與河口古鎮(zhèn)相互錯位、彼此聯(lián)動的景觀格局，營造安居樂業(yè)的優(yōu)美生產、生活、生態(tài)環(huán)境。

用精致理念推進城市建設讓黃河成為造福人民的幸福河

2021年，是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展重大國家戰(zhàn)略落地見效的關鍵之年。下一步，蘭州將深入貫徹“重在保護，要在治理”的要求，通過全面深化改革，全力改善黃河流域生態(tài)環(huán)境，用精致理念推進城市建設，努力把黃河打造成造福人民的幸福河。

在此過程中，蘭州將聚焦組織保障狠抓責任落實。充分發(fā)揮市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展協(xié)調推進領導小組辦公室牽頭抓總的作用，積極協(xié)調各專責組充分發(fā)揮各自職能，準確把握國家推動“兩新一重”建設、中東部產業(yè)轉移、綠色化轉型等重大政策交匯疊加的大好機遇，強化政策預研儲備，奮力走出一條高質量發(fā)展新路子。

聚焦重點項目推進規(guī)劃落地。搶抓“十四五”前兩年關鍵期，抓好蘭州市“十四五”規(guī)劃和《蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展規(guī)劃》的實施工作，以規(guī)劃為引領，以生態(tài)保護為重點，以重大項目為載體，加快推進2021年度蘭州市黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展儲備的7類64個重大項目落地，確保取得階段性成效。

聚焦源頭治理加強生態(tài)保護。加強自然保護區(qū)管理，提升南北兩山生態(tài)品質，穩(wěn)步推進城市公園、城郊綠島和生態(tài)廊道建設。實施莊浪河、湟水蘭州市西固段防洪治理、榆中縣宛川河流域綜合整治、大通河蘭州市永登段防洪治理等工程，提升黃河蘭州段干支流防洪能力。加快推進七里河安寧、雁兒灣、鹽場等污水處理廠提標改擴建工程，確保水源地及重點斷面水質安全，著力建設黃河上游生態(tài)保護示范區(qū)。

聚焦黃河文化講好“蘭州故事”。通過深入挖掘蘭州深厚的黃河文化，做好黃河文化的保護、傳承、弘揚三篇文章，推動文化和旅游融合發(fā)展，推進蘭州黃河國家文化公園建設工作，串聯(lián)景點打造大景區(qū)，著力提升岸線亮化綠化美化水平，把蘭州建設成獨具特色的黃河文化保護傳承弘揚示范區(qū)。

聚焦目標定位推動高質量發(fā)展。圍繞“十四五”規(guī)劃六大發(fā)展定位，牢牢扭住重振這條生命線，加快構建“一心兩翼多點”城市發(fā)展布局和“三區(qū)集聚引領、兩極崛起帶動、多點協(xié)同支撐”產業(yè)布局。堅定不移推進“重振蘭州制造”，圍繞構建“四梁八柱”產業(yè)新體系，加快形成錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補、良性互動的發(fā)展新格局，讓群眾生活更便利、更舒心、更幸福，努力開創(chuàng)精致蘭州建設新局面，推動全市經濟社會高質量發(fā)展。（蘭州日報社全媒體記者張萬宏）