推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展 若爾蓋國家公園加速

7月15日，清晨的陽光下，阿壩州若爾蓋縣九曲黃河第一灣綠意盎然。記者華小峰攝

●若爾蓋濕地蓄水總量近100億立方米，為黃河上游提供30％水量，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)

●若爾蓋國家公園建設(shè)，將按照“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”原則進(jìn)行，探索人與自然和諧共生之路

檢測(cè)樣品、調(diào)取問卷、核查圖表……7月20日，由國家林業(yè)和草原局調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院、國家林業(yè)和草原局西北調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)院相關(guān)專家組成的檢查組，走進(jìn)若爾蓋、紅原、阿壩等縣，對(duì)四川省去年啟動(dòng)的泥炭沼澤碳庫外業(yè)調(diào)查進(jìn)行驗(yàn)收。

“調(diào)查數(shù)據(jù)將作為申報(bào)創(chuàng)建若爾蓋國家公園的重要支撐?！彼拇ㄈ魻柹w國家公園創(chuàng)建工作推進(jìn)專班負(fù)責(zé)人說，若爾蓋高原泥炭?jī)?chǔ)量為全國之最，但因濕地萎縮、水位下降，呈現(xiàn)減弱或停止發(fā)育狀態(tài)，創(chuàng)建國家公園的目的之一，就是保護(hù)這些資源。

創(chuàng)建中的若爾蓋國家公園地處黃河流域。四川境內(nèi)黃河流域主要涉及阿壩、若爾蓋、紅原、松潘、石渠等5縣，有濕地60．45萬公頃、草原489．67萬公頃。其中，若爾蓋濕地蓄水總量近100億立方米，為黃河上游提供30％水量，是國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。

黃河，中華民族的母親河。推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)治理和高質(zhì)量發(fā)展，是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自推動(dòng)的國家重大戰(zhàn)略。

省委書記彭清華強(qiáng)調(diào)，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話精神和黨中央決策部署，四川要強(qiáng)化上游意識(shí)，勇于擔(dān)當(dāng)作為，堅(jiān)持把黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展擺在重要位置來抓，確保黃河出川一河清水向東流。

抓好大保護(hù)，推進(jìn)大治理。四川把創(chuàng)建若爾蓋國家公園作為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的頭等大事，省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、帶頭抓、直接抓，舉全省之力推動(dòng)創(chuàng)建工作，打造世界最美高原濕地國家名片，確保黃河出川清水向東流，讓黃河成為造福人民的幸福河。

聯(lián)動(dòng)

川甘兩省攜手，共同創(chuàng)建國家公園

7月13日，四川省委副書記、省長黃強(qiáng)與甘肅省委副書記、省長任振鶴一同深入甘肅省甘南州碌曲縣郎木寺鎮(zhèn)，就若爾蓋國家公園創(chuàng)建、共同開展生態(tài)環(huán)境保護(hù)和推動(dòng)紅色旅游發(fā)展等工作開展調(diào)研并達(dá)成共識(shí)。

創(chuàng)建若爾蓋國家公園，不僅是川甘兩省的事，還承載著國家使命。

按照國家關(guān)于“推動(dòng)建設(shè)跨川甘兩省的若爾蓋國家公園，打造全球高海拔地帶重要的濕地生態(tài)系統(tǒng)和生物棲息地”的要求，四川省于2019年12月啟動(dòng)創(chuàng)建若爾蓋國家公園。

對(duì)創(chuàng)建工作，省委多次作出強(qiáng)調(diào)和部署，省政府將其寫入政府工作報(bào)告。今年3月，川甘兩省決定，攜手共同創(chuàng)建若爾蓋國家公園。

近幾個(gè)月來，四川省領(lǐng)導(dǎo)多次率隊(duì)赴甘肅開展座談交流，與甘肅省領(lǐng)導(dǎo)共同前往若爾蓋、紅原等進(jìn)行實(shí)地考察調(diào)研，開展專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，以上率下，推動(dòng)創(chuàng)建工作按下“快進(jìn)鍵”。四川組建若爾蓋國家公園創(chuàng)建工作推進(jìn)專班，與甘肅建立省級(jí)聯(lián)絡(luò)員機(jī)制，共商共建。

四川還多次組織相關(guān)州縣、民主黨派、高等院校、科研機(jī)構(gòu)、社會(huì)組織等的相關(guān)專家學(xué)者進(jìn)行專題研究，廣泛聽取社會(huì)各界的建議意見，以更廣泛的角度、更全面的視野，進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。

打開一份若爾蓋國家公園規(guī)劃草稿，省林草局調(diào)查規(guī)劃院高級(jí)工程師周義貴介紹，在一次次規(guī)劃草稿的更迭中，公園的邊界不斷優(yōu)化，建設(shè)內(nèi)容不斷充實(shí)，行動(dòng)措施不斷明晰。

記者注意到一個(gè)細(xì)節(jié)：國家公園最初擬定的名字是“若爾蓋濕地國家公園”，后來調(diào)整為“若爾蓋國家公園”。周義貴解釋，“去掉‘濕地’的背后，是基于對(duì)國家公園內(nèi)涵和外延的深入和拓展?！?/p>

目前，四川省相關(guān)單位已完成對(duì)若爾蓋濕地土壤、植被、野生動(dòng)植物資源等科學(xué)考察和研究論證，完善設(shè)立方案和社會(huì)影響評(píng)價(jià)，形成四川片區(qū)總體規(guī)劃初稿。

兼顧

要生態(tài)也要發(fā)展，建設(shè)世界旅游目的地

四川省明確，創(chuàng)建若爾蓋國家公園，要堅(jiān)定走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，堅(jiān)定走好綠色紅色特色融合高質(zhì)量發(fā)展之路。

上世紀(jì)70年代左右，若爾蓋當(dāng)?shù)貫榱酥\生和發(fā)展，大規(guī)模開墾濕地放牧。人為開溝排水，特別是加上全球氣候變暖、地下水位下降等重要因素，導(dǎo)致濕地退化，一些牧民不得不外出打工或承包其他地方的草場(chǎng)。

近年來，若爾蓋采取治沙還濕、種草還濕、滅鼠還濕、填溝還濕、濕地生態(tài)效益補(bǔ)助試點(diǎn)、濕地生態(tài)資源管護(hù)等方式，保護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)。其中，僅若爾蓋濕地保護(hù)與恢復(fù)工程一項(xiàng)，就已修復(fù)濕地9．6萬畝。

濕地恢復(fù)，作為高原濕地生態(tài)環(huán)境的指示性物種，上千只國家一級(jí)保護(hù)動(dòng)物黑頸鶴飛臨若爾蓋。它們頻繁活動(dòng)的花湖，面積從2009年的200多公頃擴(kuò)大到600多公頃。多年未見的大天鵝回來了，此前從未記錄到的羚?，F(xiàn)身了，放養(yǎng)的牛羊又多了，外出的牧民也回來了。

若爾蓋國家公園建設(shè)，將按照“重在保護(hù)、要在治理、高質(zhì)量發(fā)展”原則進(jìn)行，探索人與自然和諧共生之路。換言之，就是要在保護(hù)好自然生態(tài)、維護(hù)好生物多樣性、管理好國家公園的同時(shí)，推動(dòng)好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，具體包括高質(zhì)量推動(dòng)保護(hù)教育、社區(qū)發(fā)展、特色小鎮(zhèn)建設(shè)、綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

在歷次專家座談會(huì)上，如何推動(dòng)國家公園生態(tài)保護(hù)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、特許經(jīng)營開展等，都是專家學(xué)者的焦點(diǎn)議題。

在若爾蓋國家公園建設(shè)中，將高水平做好旅游發(fā)展規(guī)劃。省委、省政府強(qiáng)調(diào)，要以游客為中心切實(shí)提升旅游品質(zhì)，突出生態(tài)文化、紅色和藏羌民族風(fēng)情旅游主題，大力開發(fā)貨真價(jià)實(shí)的中高端特色旅游商品，改變“門票經(jīng)濟(jì)”模式，全面提升吃住行游購?qiáng)示C合消費(fèi)，加快建設(shè)世界旅游目的地。

按照“國際化視野、精品化標(biāo)準(zhǔn)”“高質(zhì)量、高水平、高效率”創(chuàng)建要求，下一步，四川省將以高分衛(wèi)星遙感影像為基礎(chǔ)，利用無人機(jī)高清成像技術(shù)，啟動(dòng)三維模型構(gòu)建，對(duì)公園規(guī)劃進(jìn)行立體實(shí)景數(shù)字化展示。（記者王代強(qiáng)）