山東：緊盯“黃河灘”，成就“幸福灘”

萬里黃河在山東入海，在9市25縣（市、區(qū)）留下了總面積1702平方公里的灘區(qū)。長(zhǎng)期以來，受特殊自然地理?xiàng)l件和黃河防洪政策限制，黃河灘區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展滯后，群眾生產(chǎn)生活困難，是山東脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域。

近年來，山東堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略，緊盯“黃河灘”，以黃河灘區(qū)脫貧遷建為有力抓手，拿出真招實(shí)招硬招攻堅(jiān)克難，下足繡花功夫推動(dòng)灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年以來，山東累計(jì)完成黃河灘區(qū)脫貧遷建工程建設(shè)投資353億元，目前已基本完成灘區(qū)遷建任務(wù)。上下齊心、合力攻堅(jiān)，昔日貧苦的黃河灘正在變?yōu)樯a(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的幸福灘，1702平方公里肥沃的土地?zé)òl(fā)出勃勃生機(jī)，60多萬灘區(qū)群眾在全面小康的大道上闊步前行。

合力攻堅(jiān)，脫貧遷建取得實(shí)實(shí)在在成效

雖然春節(jié)氣氛還濃，鄄城縣左營鎮(zhèn)左南社區(qū)的扶貧車間已是一片忙碌。這個(gè)扶貧車間的假發(fā)制品主要銷往非洲，70多個(gè)務(wù)工人員中有20多個(gè)是貧困人口，根據(jù)工種和熟練程度不同，每人每月能拿到2000元左右。扶貧車間負(fù)責(zé)人石起義說，各級(jí)對(duì)扶貧車間都很支持，十里八村的鄉(xiāng)親們?cè)诩议T口就可就業(yè)，可以說是干活、顧家兩不誤。因地制宜設(shè)立扶貧車間，對(duì)于黃河灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)功不可沒。

作為山東較為集中連片的貧困地區(qū)和脫貧攻堅(jiān)的重點(diǎn)區(qū)域，截至2015年底，黃河灘區(qū)有省定扶貧工作重點(diǎn)村82個(gè)，貧困人口4．3萬人，貧困發(fā)生率為7．2％，高于全省平均水平。

山東統(tǒng)籌調(diào)配全省資源給予傾斜，專項(xiàng)資金優(yōu)先支持、扶貧項(xiàng)目?jī)?yōu)先安排、干部幫扶優(yōu)先選派，千方百計(jì)保證脫貧攻堅(jiān)政策供給。山東省委主要領(lǐng)導(dǎo)強(qiáng)調(diào)，絕不能讓灘區(qū)群眾在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中掉隊(duì)。

“三年攢錢、三年墊臺(tái)、三年建房、三年還賬”，這是以前很多黃河灘區(qū)群眾的生活循環(huán)。聚焦群眾的現(xiàn)實(shí)需要和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展，2017年，山東啟動(dòng)黃河灘區(qū)脫貧遷建工作，通過實(shí)施外遷安置、就地就近筑村臺(tái)、筑堤保護(hù)、舊村臺(tái)改造提升和臨時(shí)撤離道路改造提升等五類工程，砸鍋賣鐵也要給60多萬灘區(qū)群眾“穩(wěn)穩(wěn)的家”。

立下愚公志，誓啃硬骨頭。三年多來，黃河灘區(qū)脫貧遷建創(chuàng)造了山東發(fā)展史上的多個(gè)“最”，成為近年來省內(nèi)投資規(guī)模最大、涉及人口最多、支持政策最優(yōu)的群眾安置工程。為切實(shí)把這件好事辦好，山東省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)同頻共振，黨員干部沖鋒在脫貧遷建一線，制定印發(fā)了規(guī)劃重點(diǎn)任務(wù)分工、項(xiàng)目資金管理、績(jī)效評(píng)價(jià)、定期調(diào)度等4個(gè)規(guī)范性文件，配套制訂了26個(gè)專項(xiàng)方案，構(gòu)建起“1＋4＋26”規(guī)劃政策體系，統(tǒng)籌支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、民生保障等灘區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，推動(dòng)資金、土地等政策向?yàn)﹨^(qū)傾斜，確保各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。

以抓鐵有痕、踏石留印的勁頭狠抓落實(shí)，黃河灘區(qū)脫貧遷建取得了實(shí)實(shí)在在的成效。截至目前，山東黃河灘區(qū)27個(gè)外遷社區(qū)全部建成并實(shí)現(xiàn)搬遷，99個(gè)舊村臺(tái)和473公里臨時(shí)撤離道路改造提升工程全部建成，28個(gè)村臺(tái)社區(qū)全部主體完工且有5個(gè)實(shí)施搬遷，濟(jì)南長(zhǎng)平灘區(qū)護(hù)城堤完成主體工程并達(dá)到防洪要求。

產(chǎn)業(yè)造血，讓灘區(qū)群眾“拔窮根”

對(duì)黃河灘區(qū)脫貧遷建來說，搬遷不是目的，致富才是根本。脫貧遷建，既要讓群眾“挪窮窩”，又要“拔窮根”。

黃河灘區(qū)土地和人力資源豐富，發(fā)展現(xiàn)代高效農(nóng)業(yè)條件得天獨(dú)厚?！拔覀円言邳S河灘區(qū)建成國內(nèi)最大的虎杖種植加工基地，年加工虎杖1萬噸，提取白藜蘆醇300噸，白藜蘆醇產(chǎn)量占全球的90％?！睎|明格魯斯生物技術(shù)有限公司董事長(zhǎng)車發(fā)展說，基地結(jié)對(duì)幫扶省定扶貧工作重點(diǎn)村18個(gè)，農(nóng)民畝均增收1500元，基地常年用工三四百人，每人每天工資100元左右。

為了讓群眾能夠在家門口就業(yè)，山東大力實(shí)施遷建社區(qū)和產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩區(qū)同建”。高青縣木李鎮(zhèn)引進(jìn)山東得益乳業(yè)一二三產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)循環(huán)奶業(yè)基地項(xiàng)目，項(xiàng)目距離新建社區(qū)僅2公里，可提供上千個(gè)就業(yè)崗位，每人每月可增收3000多元。龍灣社區(qū)居民李坤受益良多，他騎電瓶車幾分鐘就能到牧場(chǎng)上班，既掙到了錢，還能照顧老人和孩子。

目前，黃河灘區(qū)配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。按照“宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜旅則旅”的思路，涉及灘區(qū)遷建的7市和9個(gè)縣（區(qū)）正在加快37個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)或項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃總投資85億元，截至2020年底已完成投資61億元。建成后，可吸納1．5萬人就業(yè)。

2019年以來，山東進(jìn)一步抓住黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略的重大機(jī)遇，統(tǒng)籌推進(jìn)黃河灘區(qū)脫貧攻堅(jiān)和鄉(xiāng)村振興、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福人民的幸福河。2019年，全省沿黃9市GDP增速高于全省平均水平。2020年，雖有新冠肺炎疫情的沖擊，仍有6個(gè)市GDP增速高于全省平均水平。

不斷優(yōu)化的營商環(huán)境，正為黃河灘區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力，支撐起整個(gè)灘區(qū)的高質(zhì)量發(fā)展之路。

東明縣焦園鄉(xiāng)鱸魚養(yǎng)殖基地是江北最大的鱸魚養(yǎng)殖基地，基地負(fù)責(zé)人毛朋朋從河南到東明養(yǎng)魚，政府的服務(wù)讓他很暖心?！稗k立項(xiàng)手續(xù)、養(yǎng)殖證、環(huán)評(píng)備案時(shí)，縣鄉(xiāng)各出一名工作人員陪我們?nèi)マk理?；匦枰鼡Q變壓器，我們提出需求后，幾天后就開始更換。一句話，我們?cè)谶@里好好養(yǎng)魚就行，其他的事，政府給包了?！泵笈笳f，下一步要把養(yǎng)殖基地發(fā)展成為集垂釣、餐飲、休閑娛樂于一體的生態(tài)休閑漁業(yè)項(xiàng)目，帶動(dòng)更多村民學(xué)技術(shù)，養(yǎng)魚致富。

聚焦“急難愁盼”，建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制

“學(xué)校配有高標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)務(wù)室、餐廳、閱覽室，每個(gè)教室里都有多媒體設(shè)備、空調(diào)。這么好的環(huán)境，以前是想也不敢想的?！苯?，鄄城縣左南社區(qū)小學(xué)校長(zhǎng)胡同善在接受采訪時(shí)說。

2018年9月，鄄城縣左營鎮(zhèn)黃河灘區(qū)丁楊寺、官寺2個(gè)行政村的1955戶村民搬遷到左南社區(qū)，結(jié)束了“晴天一身土、雨天一身泥”的生活。與此同時(shí)，孩子們也搬進(jìn)了投資5000萬元建設(shè)的省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)學(xué)校。

除了學(xué)校，左南社區(qū)內(nèi)還有衛(wèi)生院、超市等，齊全的配套設(shè)施讓村民搬出了滿滿的幸福感，精神面貌也在不知不覺間發(fā)生了變化。“現(xiàn)在不管是誰家，都收拾得干干凈凈。大的居住條件好了，自家的衛(wèi)生也跟著都搞好了?！弊鬆I鎮(zhèn)扶貧辦工作人員張魯順說。

脫貧不是為了一時(shí)“達(dá)標(biāo)過線”。山東著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)、構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，聚焦黃河灘區(qū)群眾“急難愁盼”，著力鞏固“兩不愁三保障”成果，最終達(dá)到讓每個(gè)人永久遠(yuǎn)離貧窮的目的。

群眾的需要就是努力方向。黃河灘區(qū)脫貧遷建中的外遷安置社區(qū)，絕大多數(shù)選址在鎮(zhèn)區(qū)、縣區(qū)、市區(qū)，并同步提升教育、醫(yī)療等公共服務(wù)配套設(shè)施，生產(chǎn)生活條件更加便利。過去灘區(qū)面臨的住房難、行路難、澆地難、吃水難、上學(xué)難等問題，得到了徹底改變。拿群眾關(guān)心的教育來說，截至目前，88個(gè)中小學(xué)（幼兒園）建設(shè)項(xiàng)目累計(jì)完成投資10．45億元，建設(shè)校舍面積36．7萬平方米，全部如期完工。

“我結(jié)婚19年了，以前都是干農(nóng)活，這是第一次出來上班?！?月21日晚，48歲的濟(jì)南市長(zhǎng)清區(qū)孝里街道孝里三村村民姜玉從餐館下班，雖然帶有一絲疲憊，但聊起新工作仍面帶喜悅。

孝里街道孝興社區(qū)是全省黃河灘區(qū)脫貧遷建規(guī)模最大的外遷安置社區(qū)，目前39個(gè)村的3．2萬人已陸續(xù)搬遷入住。為了解決村民上樓之后的生計(jì)問題，當(dāng)?shù)匾肓藙趧?dòng)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，讓群眾掌握一技之長(zhǎng)。通過在培訓(xùn)班學(xué)到的面點(diǎn)手藝，姜玉找到了這份在餐館的工作，“離家很近，不耽誤照顧孩子，還能增加一份收入。”

從脫貧到發(fā)展、致富，現(xiàn)在灘區(qū)群眾的生活一天比一天好。因自幼殘疾，47歲的孫想格之前是鄄城縣箕山鎮(zhèn)箕山村的貧困戶，后來到村里的扶貧車間編制塑料藤椅，2018年擺脫了貧困?！艾F(xiàn)在就想把工作干好，日子肯定會(huì)越過越好。”孫想格對(duì)未來充滿信心。

黃河落天走東海，萬里寫入胸懷間。對(duì)黃河灘區(qū)群眾來說，脫貧不是終點(diǎn)，而是新生活、新奮斗的起點(diǎn)。山東將深入貫徹落實(shí)黨中央決策部署，實(shí)現(xiàn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，讓黃河灘區(qū)群眾過上更加美好的生活。