搶抓黃河流域發(fā)展機(jī)遇 揚(yáng)起山東半島城市群龍頭

習(xí)近平總書(shū)記指出，要發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，推動(dòng)沿黃地區(qū)中心城市及城市群高質(zhì)量發(fā)展。一年來(lái)，山東省委、省政府全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要指示精神，大力推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展。

黃河流經(jīng)山東9市25個(gè)縣（市、區(qū)），從菏澤市東明縣入境，在東營(yíng)市墾利區(qū)注入渤海。山東常住人口占沿黃9?。▍^(qū)）的五分之一，經(jīng)濟(jì)總量占三分之一，進(jìn)出口總額超過(guò)一半。一直以來(lái)，山東省委、省政府高度重視，積極推動(dòng)沿黃地區(qū)的保護(hù)和發(fā)展，并取得積極進(jìn)展。

自然保護(hù)地生態(tài)功能穩(wěn)步提升。目前，山東沿黃地區(qū)已建各級(jí)各類(lèi)自然保護(hù)地90個(gè)，總面積74萬(wàn)公頃。其中，黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)被納入國(guó)際重要濕地名錄，濕地總面積占保護(hù)區(qū)面積的74％，有野生鳥(niǎo)類(lèi)368種，是全球候鳥(niǎo)遷徙的重要棲息地。

黃河三角洲國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理局副主任張奎濱介紹：“構(gòu)建科學(xué)合理的水系格局，進(jìn)一步加強(qiáng)濕地生態(tài)保護(hù)，實(shí)施10萬(wàn)畝濕地恢復(fù)工程等一系列生態(tài)保護(hù)項(xiàng)目，構(gòu)建起生物多樣性豐富的生態(tài)格局?！?/p>

生態(tài)治理修復(fù)有序推進(jìn)。山東系統(tǒng)實(shí)施土壤鹽堿化治理、礦山環(huán)境治理、退地還濕、沙化荒漠化治理、灘區(qū)綠化等生態(tài)治理修復(fù)工程。其中泰山山水林田湖草生態(tài)保護(hù)試點(diǎn)基本完成，加快構(gòu)建起覆蓋泰山、大汶河、小清河；黃河流域、淮河流域和南水北調(diào)干線的“一山兩水、兩域一線”的生態(tài)格局。

流域污染狀況逐步改善，黃河干流及主要支流國(guó)控監(jiān)測(cè)點(diǎn)全部達(dá)到或好于III類(lèi)水體省，省控及以上斷面有1／3達(dá)到或好于III類(lèi)水體。

黃河防洪工程體系基本形成，共有各類(lèi)設(shè)防大堤1118公里、險(xiǎn)工126處、控導(dǎo)142處，中央直屬水閘117座。東平湖蓄滯洪區(qū)、北金堤蓄滯洪區(qū)均已達(dá)到設(shè)計(jì)蓄水和分洪運(yùn)用要求。

山東黃河河務(wù)局副局長(zhǎng)王銀山說(shuō)：“力爭(zhēng)在2025年，基本建成較為完善的山東黃河防洪減災(zāi)體系，確保大堤不決口，為山東高質(zhì)量發(fā)展提供安全保障。”

緊扣生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，山東省委、省政府將“發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用”作為主線，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，加強(qiáng)省際聯(lián)動(dòng)。山東省發(fā)展改革委藍(lán)色經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)指導(dǎo)處二級(jí)調(diào)研員項(xiàng)國(guó)峰說(shuō)：“山東半島城市群是沿黃7大城市群中唯一處于成熟階段的城市群，發(fā)揮山東半島城市群龍頭作用，可以引領(lǐng)黃河流域加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換。”

搶抓黃河流域發(fā)展機(jī)遇，山東首先是優(yōu)化自身發(fā)展。去年，山東持續(xù)提升濟(jì)南、青島中心城市能級(jí)，統(tǒng)籌推進(jìn)省會(huì)、膠東、魯南經(jīng)濟(jì)圈一體發(fā)展。牽頭建立黃河流域區(qū)域性中心城市發(fā)展聯(lián)盟。去年11月，濟(jì)南市行政審批服務(wù)局為遠(yuǎn)在西安的孟女士辦理了黃河流域省會(huì)城市首張“跨省通辦”企業(yè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照，率先建立了全程網(wǎng)辦、多地聯(lián)辦相結(jié)合的工作體系。

濟(jì)南市行政審批服務(wù)局黨組書(shū)記孫常建說(shuō)：“鄭州、西安、太原、銀川四個(gè)城市已經(jīng)進(jìn)行了對(duì)接，下一步我們想把其它四個(gè)省會(huì)城市邀請(qǐng)過(guò)來(lái)以后一塊簽署一個(gè)合作協(xié)議，實(shí)現(xiàn)我們沿黃九省的省會(huì)城市之間的跨省通辦。”

搶抓機(jī)遇，山東還立足對(duì)外開(kāi)放、出海港口、科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面的比較優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)沿黃地區(qū)城市群聯(lián)動(dòng)合作?？萍紕?chuàng)新發(fā)面，加強(qiáng)山東半島國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)與鄭洛新、西安等國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)的對(duì)接，打造黃河科創(chuàng)大走廊。產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，與河南聯(lián)合建設(shè)全國(guó)綠色生態(tài)安全農(nóng)業(yè)示范區(qū)，組建魯陜蒙煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，共建黃河現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)合作示范帶。對(duì)外開(kāi)放方面，建立沿海港口與內(nèi)陸港聯(lián)動(dòng)合作體系。

去年8月，威海與銀川簽署了口岸合作協(xié)議，10月，正式開(kāi)通了“銀川—威?！焙ｈF聯(lián)運(yùn)集裝箱班列。

山東港口威海港集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)連偉亮介紹：“他們有了一個(gè)長(zhǎng)期穩(wěn)定的出海通道。對(duì)于威海港來(lái)說(shuō)，通過(guò)合理規(guī)劃深入西部地區(qū)的長(zhǎng)距離運(yùn)輸線路，可以進(jìn)一步提升競(jìng)爭(zhēng)力?！?/p>

搶抓機(jī)遇，山東聚焦要素配置，打造黃河流域城市群與國(guó)家重點(diǎn)城市群互動(dòng)合作的重要樞紐，深度融入京津冀協(xié)同發(fā)展，深化與長(zhǎng)三角城市群合作。

山東省發(fā)展改革委區(qū)域發(fā)展政策處副處長(zhǎng)、三級(jí)調(diào)研員邢旭新說(shuō)：“既可以發(fā)揮山東京滬連接點(diǎn)的優(yōu)勢(shì)，又可以發(fā)揮山東黃河流域開(kāi)放門(mén)戶和‘一帶一路’倡議樞紐優(yōu)勢(shì)，最大程度拓展山東發(fā)展新空間?！?/p>

經(jīng)過(guò)一年努力，去年山東已經(jīng)與沿黃8個(gè)省區(qū)會(huì)商確定了產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)保、科教文衛(wèi)、基礎(chǔ)設(shè)施、對(duì)外開(kāi)放等7個(gè)領(lǐng)域102個(gè)跨省合作事項(xiàng)。未來(lái)，山東還將緊扣國(guó)家各項(xiàng)部署要求，已經(jīng)謀劃了51項(xiàng)重大工程，涵蓋556個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。

山東省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)辦公室副主任王海林說(shuō)：“建立更加有效的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新機(jī)制，發(fā)揮山東半島城市群的龍頭作用，緊扣一體化和高質(zhì)量?jī)蓚€(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，著力打造合作機(jī)制完善，要素流動(dòng)高效，發(fā)展活力強(qiáng)勁，輻射作用顯著的發(fā)展共同體?！保ㄍ辏?/p>