河南省建立黃河流域河南段橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

1月26日，記者從河南省財(cái)政廳獲悉，近日，河南省財(cái)政廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳、林業(yè)局聯(lián)合印發(fā)《河南省建立黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施方案》（下稱《方案》），充分發(fā)揮激勵(lì)約束作用，通過“保護(hù)責(zé)任共擔(dān)、流域環(huán)境共治、生態(tài)效益共享”，進(jìn)一步完善提升黃河河南段生態(tài)環(huán)境治理體系和治理能力，推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，讓黃河成為造福河南人民的“幸福河”。

《方案》明確，黃河流域河南段橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制實(shí)施范圍為沿黃十市，具體包括鄭州、開封、洛陽、安陽、鶴壁、新鄉(xiāng)、焦作、濮陽、三門峽、濟(jì)源示范區(qū)。2021－2023年，河南省將開展試點(diǎn)，探索建立流域生態(tài)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)核算體系，完善目標(biāo)考核體系、改進(jìn)補(bǔ)償資金分配辦法，規(guī)范補(bǔ)償資金使用。

此外，《方案》中還提出了4項(xiàng)主要措施，具體內(nèi)容如下：

河南省級引導(dǎo)，建立黃河全流域橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

試點(diǎn)期間，河南財(cái)政緊緊圍繞促進(jìn)黃河流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善和推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用兩個(gè)核心，統(tǒng)籌省級相關(guān)資金，對水質(zhì)改善突出、良好生態(tài)產(chǎn)品貢獻(xiàn)大、節(jié)水效率高、資金使用績效好、補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)全面系統(tǒng)且推進(jìn)較快的市縣給予資金激勵(lì)，支持引導(dǎo)沿黃市縣有序建立橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。

試點(diǎn)先行，推動(dòng)市縣建立流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制

為鼓勵(lì)沿黃各市抓緊加快建立本區(qū)域內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償具體辦法，特別是伊河、洛河、沁河、金堤河，以及污染較重的宏農(nóng)澗河、沁蟒河等黃河主要支流，試點(diǎn)初期，河南財(cái)政按照“早建早補(bǔ)、早建多補(bǔ)、多建多補(bǔ)”的原則，對開展生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)成效突出的城市給予激勵(lì)，鼓勵(lì)地方早建機(jī)制、多建機(jī)制。

政策創(chuàng)新，建立市場化、多元化橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制

鼓勵(lì)各地探索開展生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值核算計(jì)量，研究建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系，推動(dòng)橫向生態(tài)補(bǔ)償逐步由單一生態(tài)要素向多生態(tài)要素轉(zhuǎn)變，豐富生態(tài)補(bǔ)償方式，加快探索綠水青山就是金山銀山的多種現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化路徑。拓寬橫向生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制覆蓋范圍，鼓勵(lì)地方探索多元化補(bǔ)償方式，深入實(shí)施流域上下游生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制建設(shè)，積極探索大氣、森林、草地、濕地等生態(tài)要素綜合補(bǔ)償試點(diǎn)。鼓勵(lì)開展排污權(quán)、水權(quán)、碳排放權(quán)交易等市場化補(bǔ)償方式，逐步以點(diǎn)帶面，形成完善的生態(tài)補(bǔ)償政策體系。

資源共享，強(qiáng)化黃河流域橫向生態(tài)補(bǔ)償數(shù)據(jù)支撐

財(cái)政、生態(tài)環(huán)境、水利、林業(yè)等有關(guān)部門將按照職責(zé)分工，利用現(xiàn)有成果，統(tǒng)籌整合相關(guān)數(shù)據(jù)，匯總集成黃河流域森林、草地、濕地、湖泊、生態(tài)流量、水土流失治理、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、污染排放，以及經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展等情況，充分利用大數(shù)據(jù)和信息技術(shù)，督促工作開展、實(shí)時(shí)發(fā)布數(shù)據(jù)、強(qiáng)化溝通協(xié)商、跟蹤補(bǔ)償資金使用。