奏響新時(shí)代“黃河大合唱”源頭樂章

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是習(xí)近平總書記親自擘畫、親自部署、親自推動(dòng)的重大國(guó)家戰(zhàn)略。習(xí)近平總書記在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)、中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第六次會(huì)議上和在審議《黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》時(shí)發(fā)表的系列重要講話，繪就了黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，深刻闡釋了一系列具有根本性、方向性、全局性的重大問題，為我們指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循，注入了強(qiáng)大動(dòng)力。青海作為黃河流域源頭區(qū)、干流區(qū)，必須深入推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，主動(dòng)融入黨和國(guó)家工作全局，在“讓黃河成為造福人民的幸福河”的偉大實(shí)踐中展現(xiàn)青海作為、作出青海貢獻(xiàn)。

地位特殊，責(zé)任重大

黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計(jì)。青海作為“三江之源”“中華水塔”，黃河發(fā)源于此，境內(nèi)黃河干流長(zhǎng)度1694公里，占黃河總長(zhǎng)的31％，既是源頭區(qū)，也是干流區(qū)，在黃河流域中具有不可替代的戰(zhàn)略地位。站在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的新起點(diǎn)，要找準(zhǔn)切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，切實(shí)肩負(fù)起守衛(wèi)黃河健康安瀾的源頭責(zé)任和干流擔(dān)當(dāng)。

肩負(fù)維護(hù)生態(tài)安全的重大使命。保護(hù)生態(tài)、涵養(yǎng)水源、創(chuàng)造更多生態(tài)產(chǎn)品，是習(xí)近平總書記對(duì)黃河流域上游地區(qū)提出的重大要求，充分體現(xiàn)了對(duì)黃河源頭及上游的高度重視。黃河青海流域是三江源、祁連山、青海湖、東部干旱山區(qū)生態(tài)功能板塊的核心組成部分，是森林、草原、濕地、荒漠生態(tài)系統(tǒng)集中分布和交錯(cuò)分布的典型區(qū)域，是重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)和水源涵養(yǎng)區(qū)。黃河從青海省玉樹藏族自治州曲麻萊縣巴顏喀拉山北麓約古宗列盆地發(fā)源，多年平均出境水量達(dá)264．3億立方米，占全流域徑流量的49．4％，出省干流斷面水質(zhì)保持在Ⅱ類以上，源源不斷地向下游輸送清潔水源。保護(hù)好黃河流域生態(tài)環(huán)境，事關(guān)青海自身發(fā)展，事關(guān)國(guó)家生態(tài)安全和中華民族永續(xù)發(fā)展，必須把守護(hù)好源頭活水?dāng)[到更加突出的位置，牢牢把握“治理黃河，重在保護(hù)，要在治理”的重大要求，扎扎實(shí)實(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境，不斷提升水源涵養(yǎng)和生態(tài)產(chǎn)品供給能力，確保“一江清水向東流”。

具有推動(dòng)綠色發(fā)展的特殊優(yōu)勢(shì)。要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，從過度干預(yù)、過度利用向自然修復(fù)、休養(yǎng)生息轉(zhuǎn)變，堅(jiān)定走綠色、可持續(xù)的高質(zhì)量發(fā)展之路。青海擁有世界上最大面積的高寒濕地、高寒草原、灌叢森林等生態(tài)系統(tǒng)，是世界四大無公害超凈區(qū)之一，生態(tài)資源價(jià)值總量18．4萬億元，每年的生態(tài)服務(wù)價(jià)值7300億元；在已發(fā)現(xiàn)的139種礦藏中，有11種儲(chǔ)量居全國(guó)第一，尤以鹽湖資源得天獨(dú)厚，且清潔能源資源豐富；悠久的歷史文化、多元的民族文化交相輝映，與原始神秘的自然景觀共同構(gòu)成了現(xiàn)代旅游開發(fā)的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)。黃河流域是全省開發(fā)歷史最悠久、開發(fā)程度最高、經(jīng)濟(jì)最發(fā)達(dá)的地區(qū)，流域內(nèi)人口、經(jīng)濟(jì)總量分別占全省總量的86．4％和74．9％，必須牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加快建立以產(chǎn)業(yè)生態(tài)化和生態(tài)產(chǎn)業(yè)化為主體的生態(tài)經(jīng)濟(jì)體系，打通“綠水青山”向“金山銀山”的轉(zhuǎn)換通道，努力把生態(tài)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。

承擔(dān)著講好黃河故事的特殊責(zé)任。黃河文化是中華文明的重要組成部分，是中華民族的根和魂。青海聯(lián)藏絡(luò)疆、通甘達(dá)川，素有“天河鎖鑰”“海藏咽喉”“西域之沖”等稱謂，是黃河流域人類活動(dòng)最早的地區(qū)之一。河湟文化是黃河文化的重要組成部分，多民族聚居所形成的自然禁忌、民風(fēng)民俗以及與自然相融合的生產(chǎn)生活方式，無不體現(xiàn)著敬畏自然、尊重生命原真性原生態(tài)的樸素生態(tài)觀。講好青?！包S河故事”，既是保護(hù)、傳承、弘揚(yáng)黃河文化不可或缺的重要組成，也是增強(qiáng)文化認(rèn)同、促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)的必然要求，必須牢牢把握社會(huì)主義先進(jìn)文化發(fā)展方向，深入挖掘河湟文化蘊(yùn)含的時(shí)代價(jià)值，加強(qiáng)歷史文脈延續(xù)保護(hù)和傳承，講好黃河文化“青海故事”，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)凝聚精神力量。

行動(dòng)堅(jiān)決，成效初顯

青海省委、省政府始終把加強(qiáng)黃河保護(hù)和治理擺在突出位置，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)青海工作提出的“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，立足“三個(gè)最大”省情地位，馳而不息，久久為功，推動(dòng)黃河治理不斷取得新進(jìn)展。特別是黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展座談會(huì)后，第一時(shí)間分別召開省委常委會(huì)、省政府黨組會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)會(huì)議精神，成立省委書記和省長(zhǎng)擔(dān)任雙組長(zhǎng)的推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組，推動(dòng)工作高點(diǎn)起步、開局良好。

生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系示范省建設(shè)，三江源、祁連山國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)生態(tài)功能顯著提升，正在積極推進(jìn)正式設(shè)立三江源國(guó)家公園。制定推進(jìn)《保護(hù)中華水塔三年行動(dòng)方案》，實(shí)施三江源生態(tài)保護(hù)一期和二期、青海湖流域綜合治理、祁連山生態(tài)保護(hù)等重大工程，在黃河流域累計(jì)完成國(guó)土綠化1297萬畝。全面建立五級(jí)河湖長(zhǎng)體系，構(gòu)建“天空地”一體化生態(tài)網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測(cè)體系，在全國(guó)率先構(gòu)建縣區(qū)級(jí)橫向補(bǔ)償為主、水量和水質(zhì)一體式的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。黃河源頭重現(xiàn)千湖美景，水源涵養(yǎng)功能不斷增強(qiáng)，平均自產(chǎn)水資源量持續(xù)偏豐，出省干流斷面水質(zhì)連年保持優(yōu)良。

安全體系逐步健全。黃河干流防洪主體工程全面建成，布置73處防洪工程，整治河道186千米。事關(guān)青?？沙掷m(xù)發(fā)展的引黃濟(jì)寧、共和盆地及其外圍水資源配置等重大水利工程前期工作積極推進(jìn)，引大濟(jì)湟石頭峽水庫、調(diào)水總干渠、湟水北干渠一期工程干渠投入運(yùn)行，西干渠、北干渠二期水利樞紐工程加快實(shí)施，沿黃四大水庫灌區(qū)主體工程建成。積極配合全流域開展生態(tài)調(diào)度、防洪調(diào)度，有效減輕了中下游防洪防凌壓力，為保障流域水生態(tài)安全和經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展作出了貢獻(xiàn)。

資源管理不斷加強(qiáng)。落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理制度，2019年全省用水總量26．18億立方米，控制在37．76億立方米年度目標(biāo)之內(nèi)；萬元國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量82．5立方米，較2015年下降了25．7％；萬元工業(yè)增加值用水量25．3立方米，較2015年下降了25．6％。黃河流域用水量14．41億立方米，耗水量8．89億立方米，低于國(guó)務(wù)院分配指標(biāo)，有力支援了中下游省區(qū)發(fā)展，連續(xù)6年全面完成“三條紅線”年度目標(biāo)。大力開展節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，省會(huì)西寧市被命名為全國(guó)節(jié)水型社會(huì)示范區(qū)。

發(fā)展質(zhì)量穩(wěn)步提升。統(tǒng)籌建設(shè)國(guó)家公園、清潔能源、綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品、高原美麗城鎮(zhèn)、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步“五個(gè)示范省”，積極培育生態(tài)、循環(huán)、數(shù)字、飛地“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”，清潔能源裝機(jī)容量達(dá)2801萬千瓦，“綠電三江源”百日活動(dòng)再創(chuàng)清潔能源發(fā)展世界紀(jì)錄，化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)試點(diǎn)達(dá)300萬畝，蘭西城市群建設(shè)步入快車道。同時(shí)，“一戶一崗”在三江源國(guó)家公園黃河源園區(qū)設(shè)立生態(tài)管護(hù)公益崗位3042個(gè)，實(shí)現(xiàn)了建檔立卡貧困戶全部脫貧和城鄉(xiāng)居民人均可支配收入較2010年翻一番的目標(biāo)，教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社保等社會(huì)事業(yè)加快發(fā)展，各族群眾獲得感、幸福感、安全感不斷增強(qiáng)。

文化魅力日益彰顯。深入挖掘黃河流域特色文化資源，建立了以國(guó)家級(jí)項(xiàng)目為龍頭、省級(jí)項(xiàng)目為骨干、州縣級(jí)項(xiàng)目為基礎(chǔ)的四級(jí)非遺名錄體系，熱貢文化、格薩爾文化（果洛）、藏族文化（玉樹）3個(gè)國(guó)家級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)和互助土族文化、循化撒拉族文化等省級(jí)文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)加快推進(jìn)。大力弘揚(yáng)“登高望遠(yuǎn)、自信開放、團(tuán)結(jié)奉獻(xiàn)、不懈奮斗”的新青海精神，各族群眾保護(hù)黃河的文化氛圍越來越濃厚、信念越來越堅(jiān)定，凝聚了保護(hù)黃河的“青海力量”。

任重道遠(yuǎn)，奮進(jìn)當(dāng)時(shí)

推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，是青海義不容辭的重大責(zé)任、責(zé)無旁貸的使命擔(dān)當(dāng)。我們將深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的系列重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，落實(shí)“四個(gè)扎扎實(shí)實(shí)”重大要求，立足“三個(gè)最大”省情實(shí)際，奮力推進(jìn)“一優(yōu)兩高”，按照共同抓好大保護(hù)、協(xié)同推進(jìn)大治理的要求，統(tǒng)籌山水林田湖草沙綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，守護(hù)好流域的生靈草木、萬水千山，為黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展作出青海貢獻(xiàn)。

堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然，保持生態(tài)文明建設(shè)的戰(zhàn)略定力，加大生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)力度，持續(xù)深入強(qiáng)化大氣、水、土壤污染防治，積極應(yīng)對(duì)全球氣候變化，穩(wěn)固提升水源涵養(yǎng)能力，確?！爸腥A水塔”豐沛堅(jiān)固、水質(zhì)清潔。主動(dòng)順應(yīng)加快構(gòu)建國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局的時(shí)代大勢(shì)，持續(xù)統(tǒng)籌“五個(gè)示范省”建設(shè)、強(qiáng)化“四種經(jīng)濟(jì)形態(tài)”引領(lǐng)，積極探索以生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展新路子，打造黃河流域高質(zhì)量發(fā)展的綠色樣板。

堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重。貫徹落實(shí)“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)代治水方略，統(tǒng)籌開源節(jié)流并舉、水量水質(zhì)共保，綜合運(yùn)用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)、硬性工程措施和柔性調(diào)蓄手段，管好、治好、用好黃河水。把水資源作為最大的剛性約束，以水定城、以水定人、以水定產(chǎn)、以水定業(yè)，實(shí)施水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控，提升水資源配置效率，堅(jiān)決抑制不合理用水需求，有效平衡生產(chǎn)、生活、生態(tài)用水，推動(dòng)用水方式向節(jié)約集約高效轉(zhuǎn)變。

堅(jiān)持因地制宜、分類施策。自覺站在全局和戰(zhàn)略高度，明確流域區(qū)域功能定位，把提升水源涵養(yǎng)能力作為首要任務(wù)，分區(qū)分類推進(jìn)保護(hù)和治理，宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商，探索生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的多種模式和實(shí)現(xiàn)形式，做強(qiáng)國(guó)家清潔能源基地和綠色有機(jī)農(nóng)畜產(chǎn)品供給地，培育打造蘭西城市群經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極，打造對(duì)外開放通道樞紐，促進(jìn)人口經(jīng)濟(jì)和資源環(huán)境實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，帶動(dòng)全流域高質(zhì)量發(fā)展。

堅(jiān)持統(tǒng)籌謀劃、協(xié)同推進(jìn)。牢固樹立全流域生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)“一盤棋”思想，立足于全流域和生態(tài)系統(tǒng)的整體性，統(tǒng)籌謀劃上下游、干支流、左右岸的保護(hù)和治理，統(tǒng)籌生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)治理、重大基礎(chǔ)設(shè)施布局建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興雙輪驅(qū)動(dòng)、綠色現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系培育壯大、文化保護(hù)傳承弘揚(yáng)，深化體制機(jī)制改革，構(gòu)建統(tǒng)分結(jié)合、協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效運(yùn)行的工作機(jī)制，凝聚推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)大合力。（青海省人民政府省長(zhǎng)信長(zhǎng)星）