【中國(guó)夢(mèng)·黃河情】對(duì)話河長(zhǎng)劉宛康:黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略在洛陽落地生根

中國(guó)網(wǎng)北京10月10日訊（記者 江虹霖 宋柏霖）黃河落天，潤(rùn)澤河洛；千年古都，洛水之陽。位于大河之濱的洛陽，是黃河流域的重要節(jié)點(diǎn)城市。在長(zhǎng)達(dá)1000多年的建都史上，黃河成就了洛陽的富饒瑰麗，也饋贈(zèng)了極為豐富的文化寶藏。新時(shí)代，洛陽會(huì)如何繼續(xù)書寫精彩的黃河故事？《對(duì)話黃河河長(zhǎng)》欄目專訪河南省洛陽市市長(zhǎng)、洛陽市總河長(zhǎng)劉宛康。劉宛康表示，洛陽正以“生態(tài)保護(hù)為先、確保安瀾為底、統(tǒng)籌治理為要、傳承文化為魂、高質(zhì)量發(fā)展為本”，加快建設(shè)“生態(tài)河”“平安河”“生命河”“文脈河”“幸福河”，為推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略在洛陽落地生根提供堅(jiān)實(shí)支撐。

中國(guó)網(wǎng)記者：洛陽市是如何確保黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展這一重大國(guó)家戰(zhàn)略落地見效的？

劉宛康：我們堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)為先，加快建設(shè)“生態(tài)河”。大力實(shí)施濕地生態(tài)恢復(fù)工程，積極創(chuàng)建國(guó)際濕地城市，持續(xù)推進(jìn)黃河生態(tài)廊道建設(shè)，深化拓展全域水體綜合治理，加快實(shí)現(xiàn)“水清”“岸綠”，黃河濕地生態(tài)環(huán)境明顯改善，全市優(yōu)良水體比例達(dá)到87％左右，地表水環(huán)境質(zhì)量排名全省第一。

堅(jiān)持確保安瀾為底，加快建設(shè)“平安河”。堅(jiān)持“調(diào)、治”結(jié)合，充分發(fā)揮小浪底水利樞紐工程關(guān)鍵性作用，健全防汛應(yīng)急體系，同步抓好黃河河道和灘區(qū)綜合治理，持續(xù)開展“清四亂”，年均沉降泥沙1．6億噸，確保行洪安全。以創(chuàng)新實(shí)施河長(zhǎng)制為保障，探索形成以黨政河長(zhǎng)為主體，司法、企業(yè)、民間河長(zhǎng)為補(bǔ)充的“1＋3”河長(zhǎng)制工作體系和“河長(zhǎng)＋檢察長(zhǎng)＋警長(zhǎng)”聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制，推動(dòng)河長(zhǎng)制從“有名有實(shí)”走向“有力有為”。

堅(jiān)持統(tǒng)籌治理為要，加快建設(shè)“生命河”。推進(jìn)水資源節(jié)約集約利用，突出“節(jié)、用”并重，加快推進(jìn)引黃工程建設(shè)，提高蓄水和水資源調(diào)配能力，持續(xù)推廣高效節(jié)水農(nóng)業(yè)、工業(yè)節(jié)水技改和水資源綜合利用，不斷提升用水效益。完成引黃入洛等引水補(bǔ)源工程12項(xiàng)，年引水量20．1億立方米，節(jié)水灌溉面積穩(wěn)定在103．5萬畝，再生水回用率達(dá)30％。

堅(jiān)持傳承文化為魂，加快建設(shè)“文脈河”。堅(jiān)持保護(hù)傳承弘揚(yáng)黃河文化與生態(tài)保護(hù)治理相結(jié)合，靠規(guī)劃管控保護(hù)固態(tài)、用載體節(jié)會(huì)傳承活態(tài)、促文旅融合發(fā)展業(yè)態(tài)，突出“中華源·黃河魂”主題，著力打造華夏歷史文明傳承創(chuàng)新核心區(qū)和黃河文化主地標(biāo)城市。實(shí)施沿黃重點(diǎn)文保工程，全國(guó)文物保護(hù)單位增至51處。加快建設(shè)東方博物館之都，各類博物館、紀(jì)念館達(dá)到85座。黃河流域非遺保護(hù)展示中心等黃河文化標(biāo)志性工程開工建設(shè)，打造了小浪底、龍?zhí)秿{等一批沿黃旅游精品帶，河洛文化生態(tài)保護(hù)實(shí)驗(yàn)區(qū)升格為國(guó)家級(jí)，“兩節(jié)一會(huì)一論壇”影響力持續(xù)提升。2020年央視中秋晚會(huì)在洛陽舉辦，擴(kuò)大了黃河文化的影響力。

堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展為本，加快建設(shè)“幸福河”。把黃河流域生態(tài)保護(hù)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)有機(jī)結(jié)合，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，培育國(guó)家級(jí)綠色工廠10家，實(shí)施綠色化改造的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)超過90％，萬元GDP用水量降至16．9立方米，洛陽連續(xù)兩年被國(guó)務(wù)院表彰為工業(yè)穩(wěn)增長(zhǎng)和轉(zhuǎn)型升級(jí)成效明顯市，入選國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)。

中國(guó)網(wǎng)記者：山川縱橫，溝谷交錯(cuò)是洛陽“三農(nóng)”發(fā)展的短板所在，也是高質(zhì)量發(fā)展?jié)摿臻g所在。請(qǐng)結(jié)合近年來的工作情況，介紹一下洛陽市如何立足黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，推動(dòng)溝域經(jīng)濟(jì)建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面？溝域經(jīng)濟(jì)是如何提高老百姓的獲得感的？

劉宛康：洛陽市域面積的81．8％屬于黃河流域，絕大部分溝域也屬于黃河流域。打造溝域經(jīng)濟(jì)帶，也是在建設(shè)溝域生態(tài)帶，順應(yīng)了黃河流域治水興水規(guī)律，是以小溝域支撐大流域的實(shí)際行動(dòng)。近年來，我們聚焦產(chǎn)業(yè)、特色、生態(tài)、融合“四篇文章”，建成了53條溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，年均總產(chǎn)值達(dá)30億元，實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的綜合效益。

一是堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)為基，做大做優(yōu)了特色產(chǎn)業(yè)。把溝域經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整作為重中之重，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，特色種養(yǎng)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，富硒農(nóng)業(yè)加快發(fā)展，溝域經(jīng)濟(jì)示范帶內(nèi)特色高效作物種植面積占比達(dá)90％，優(yōu)質(zhì)林果達(dá)到250萬畝，培育出新安櫻桃、洛寧蘋果等特色農(nóng)業(yè)品牌，“三品一標(biāo)”總數(shù)均居全省第一。

二是堅(jiān)持生態(tài)為先，帶動(dòng)了農(nóng)村綠色發(fā)展。把溝域經(jīng)濟(jì)和溝域生態(tài)統(tǒng)籌起來，嚴(yán)守溝域生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)溝域生態(tài)綜合治理，溝域內(nèi)“山水林田湖草”得到系統(tǒng)保護(hù)，有效帶動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和全流域生態(tài)保護(hù)。全市溝域經(jīng)濟(jì)示范帶內(nèi)綠化率較2016年底提高19個(gè)百分點(diǎn)，農(nóng)村生態(tài)美、生產(chǎn)美、生活美加快實(shí)現(xiàn)。

三是堅(jiān)持文化為魂，擦亮了鄉(xiāng)村文化底色。加強(qiáng)溝域歷史文化資源的保護(hù)傳承利用，把每一條溝域都打造成留住美麗鄉(xiāng)愁、傳承優(yōu)秀文化、倡樹文明新風(fēng)的重要載體。伊濱倒盞民俗村挖掘明代大遷徙村落文化，叫響民俗旅游文化品牌；孟津衛(wèi)坡村著力打造集古民居建筑文化、窯洞文化等于一體的文化旅游區(qū)，受到游客青睞；洛寧三彩陶藝小鎮(zhèn)將三彩藝術(shù)與自然風(fēng)光有機(jī)結(jié)合，形成獨(dú)特韻味。河洛大地獨(dú)特的農(nóng)耕文明和鄉(xiāng)愁記憶，在“溝域”耕耘出了“文化莊稼”，給“經(jīng)濟(jì)”插上了“文化翅膀”。

四是堅(jiān)持融合為要，提升了溝域經(jīng)濟(jì)質(zhì)量效益。在“糧頭食尾”“農(nóng)頭工尾”“接二連三”上下功夫，大力推進(jìn)溝域立體融合，溝谷發(fā)展文旅留住鄉(xiāng)愁，半坡發(fā)展林果增加收入，山頂生態(tài)育林厚植綠色，打造立體化全景式溝域經(jīng)濟(jì)，初步形成了特色種養(yǎng)業(yè)主導(dǎo)、旅游景區(qū)帶動(dòng)、休閑康養(yǎng)度假引領(lǐng)等多種融合模式，累計(jì)創(chuàng)建A級(jí)鄉(xiāng)村旅游景區(qū)22家，年接待游客2100萬人次，營(yíng)業(yè)收入超41億元，洛陽入選了全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范市。53個(gè)市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶帶動(dòng)8．6萬名貧困群眾穩(wěn)定增收，30萬山區(qū)群眾從中受益，昔日的“窮山溝”正變成脫貧致富的“聚寶盆”。

中國(guó)網(wǎng)記者：在推動(dòng)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展方面，洛陽目前存在的短板或亟待解決的問題還有哪些？

劉宛康：洛陽近些年雖然做了大量工作、取得了積極進(jìn)展，但還存在不少短板。

防范地質(zhì)災(zāi)害方面，欒川、嵩縣境內(nèi)過去長(zhǎng)期存在礦山無序開發(fā)，造成尾礦庫(kù)數(shù)量較多，易引發(fā)地質(zhì)災(zāi)害，對(duì)土壤環(huán)境和水環(huán)境也會(huì)造成影響，綜合治理任務(wù)較重。

水環(huán)境治理方面，農(nóng)藥、化肥的使用造成農(nóng)業(yè)面源污染，部分河流和水庫(kù)總磷、總氮超標(biāo)；農(nóng)村規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖較多、環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施滯后，治理水環(huán)境、水土流失的任務(wù)還很重。

水資源利用方面，洛陽境內(nèi)雖然河流眾多，但十年九旱，人均水資源不到400立方米，不足全國(guó)的五分之一，屬于缺水型城市，而且守著黃河卻用不上黃河水。

水利基礎(chǔ)建設(shè)方面，農(nóng)業(yè)水利化程度偏低，設(shè)施相對(duì)滯后，有效灌溉面積僅占全部耕地的30％，旱澇保收田少。

經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展方面，與長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、沿海地區(qū)發(fā)達(dá)城市相比，洛陽經(jīng)濟(jì)發(fā)展還不充分，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)偏重，產(chǎn)業(yè)鏈層次較低；城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨；對(duì)外開放度不高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。

下一步，我們將樹牢問題導(dǎo)向，堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，努力在高質(zhì)量發(fā)展中推進(jìn)高水平保護(hù)、在高水平保護(hù)中實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

中國(guó)網(wǎng)記者：針對(duì)上述問題，洛陽將如何加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展？

劉宛康：洛陽將立足實(shí)際，以特色農(nóng)業(yè)、制造業(yè)、文旅融合等為重點(diǎn)，加快構(gòu)建“五強(qiáng)六新五特”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

一是大力發(fā)展溝域經(jīng)濟(jì)，打造豫西溝域經(jīng)濟(jì)示范區(qū)。堅(jiān)持以溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理念推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，緊密結(jié)合黃河流域綜合治理和洛陽農(nóng)村實(shí)際，圍繞“一溝一產(chǎn)業(yè)、一域一特色”，科學(xué)編制溝域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，加快建設(shè)53個(gè)市級(jí)溝域經(jīng)濟(jì)示范帶，完善基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化示范帶動(dòng)，為推進(jìn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展和鄉(xiāng)村振興提供有力支撐。

二是加快推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造全國(guó)先進(jìn)制造業(yè)基地。堅(jiān)持制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展主攻方向，以“97183”合理有效投資行動(dòng)計(jì)劃為帶動(dòng)，加快實(shí)施格力智能制造、洛陽石化百萬噸乙烯等重大項(xiàng)目，持續(xù)深化“三大改造”，大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造、新材料、高端石化、電子信息等產(chǎn)業(yè)，及早布局發(fā)展高鐵裝備、環(huán)保裝備、信息顯示、醫(yī)藥衛(wèi)材等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)高端裝備制造等六大產(chǎn)業(yè)園提速提質(zhì)，謀劃推進(jìn)“3＋3”專業(yè)園區(qū)建設(shè)，深化重點(diǎn)企業(yè)提質(zhì)倍增行動(dòng)，打造4個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，加快“洛陽制造”向“洛陽智造”轉(zhuǎn)變，真正把制造業(yè)打造成支撐洛陽高質(zhì)量發(fā)展的脊梁。

三是持續(xù)深化文旅融合，打造黃河歷史文化地標(biāo)城市。積極融入黃河文化帶建設(shè)，加快構(gòu)建文化傳承創(chuàng)新體系，持續(xù)提升“老三篇”、打造“新三篇”，推進(jìn)“全域游”、唱響“四季歌”，高質(zhì)量建設(shè)河洛文化生態(tài)保護(hù)區(qū)。鞏固提升“古都夜八點(diǎn)”、重推引領(lǐng)“古都新生活”，持續(xù)優(yōu)化消費(fèi)環(huán)境，積極創(chuàng)建國(guó)家文化和旅游消費(fèi)示范城市。

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