【中國夢·黃河情】對話河長潘海燕：沿黃拾珠，尋根鑄魂 臨汾文旅融合未來可期

中國網北京9月30日訊（記者 江虹霖）“一川清水，兩岸錦繡”，當記者行至臨汾，曾經僅在腦海中想象的畫卷就這樣在眼前徐徐展開。為探訪“水清安瀾、人水和諧”的“臨汾方案”，《對話黃河河長》欄目專訪臨汾市副市長、黃河市級河長潘海燕。潘海燕表示，臨汾堅持保護優(yōu)先，筑牢黃河生態(tài)屏障。在生態(tài)發(fā)展新格局的框架下，以文促旅，以旅彰文，將沿黃7縣的文旅資源進行系統(tǒng)梳理，與全市重點景區(qū)打包呈現(xiàn)，形成了大景帶小景、美景串成線、城鄉(xiāng)景互通的旅游發(fā)展格局。潘海燕說，如今的臨汾環(huán)境美起來、產業(yè)興起來、百姓錢袋鼓起來，黃河正在變成造福人民的幸福河。

潘海燕調研汾河水污染防治工作。

中國網記者：黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展國家戰(zhàn)略實施一周年，您作為黃河河長，是如何貫徹落實習近平總書記在推進黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神的？有哪些成效和工作亮點？

潘海燕：作為黃河臨汾段河長，我始終把貫徹落實習近平總書記在黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展座談會上的重要講話精神作為重大政治任務，做到守河有責、護河擔責、治河盡責，不斷開創(chuàng)黃河臨汾段生態(tài)保護和高質量發(fā)展新局面。

一、堅持保護優(yōu)先，筑牢黃河生態(tài)屏障。“通過創(chuàng)新完善“河長＋河長助理＋河警長＋巡河員”工作機制、制定出臺《河道巡查管理辦法》《河長制工作重大事項掛牌督辦實施細則》等13項制度、常態(tài)化規(guī)范化開展“清四亂”行動、動態(tài)化清單化嚴查嚴管入河排污、全流域全方位實施生態(tài)保護修復等一系列針對性措施，著力構建起“水清安瀾、人水和諧”的生態(tài)發(fā)展新格局。

二、堅持尋根鑄魂，挖掘弘揚黃河文化。臨汾歷史悠久、文化燦爛，是黃河文明的搖籃，是華夏民族的重要發(fā)祥地之一。臨汾文旅品牌“中國根·黃河魂”，是中華民族根和魂的最佳載體，也是最好詮釋。特別是吉縣壺口瀑布和永和乾坤灣，更是中華民族自強不息和中華文化兼容并蓄的集中體現(xiàn)。近年來，我們圍繞挖掘、保護、傳承、弘揚臨汾沿黃地區(qū)的歷史文化，講好新時代臨汾“黃河故事”，開展了黃河文化遺產系統(tǒng)性保護、精品文化工程建設、黃河文化品牌打造等一系列工程，延續(xù)歷史文脈，堅守文化記憶，努力把臨汾黃河故事講得更加精彩、生動。

三、堅持文旅融合，賦能高質量發(fā)展。文化是旅游的靈魂、旅游是文化的載體；文旅深度融合是經濟高質量轉型發(fā)展的題中應有之義。做好文旅融合發(fā)展這篇大文章，對于臨汾這樣一個文化旅游資源大市來說，是推動高質量轉型發(fā)展不可或缺的一環(huán)。作為黃河市級河長，同時也是分管文化和旅游工作的副市長，既深感責任重大，同時也感到使命光榮。近年來，我們通過引進社會資本，推動黃河板塊在全省率先取得突破性開局、實現(xiàn)重要性進展，起到了很好的示范引領帶動作用。

四、堅持造福于民，融入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。黃河流域是我國區(qū)域經濟發(fā)展極不平衡的區(qū)域和打贏脫貧攻堅戰(zhàn)的重要區(qū)域，讓黃河流域人民更好分享改革發(fā)展成果是推動黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展的出發(fā)點和落腳點。我市沿黃4縣中，就有3個屬于呂梁山集中連片特困地區(qū)、1個屬于省定貧困縣，2019年4縣GDP總量僅為174．5億元，占全市17個縣市區(qū)的12％。目前四縣雖然已全部脫貧摘帽，但脫貧成效還不穩(wěn)固，仍存在返貧的風險。2020年，要決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會，實現(xiàn)第一個百年奮斗目標，仍需持續(xù)發(fā)力，強力攻堅。對此，我們堅持突出鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略這個總抓手，因地制宜，因村施策，以各具特色的現(xiàn)代農業(yè)體系，推動生產、生態(tài)、生活“三生融合”，真正實現(xiàn)農業(yè)強、農村美、農民富，讓黃河成為造福人民的幸福河。

中國網記者：目前沿黃各縣旅游的發(fā)展現(xiàn)狀如何？

潘海燕：我市黃河旅游板塊主要涉及吉縣、永和、鄉(xiāng)寧、大寧4縣，以及輻射帶動汾西、蒲縣、隰縣3縣。近年來，沿黃各縣搶抓機遇、主動作為，以文促旅，以旅彰文，旅游發(fā)展取得了積極成效：一是發(fā)展旅游的意識普遍增強；二是發(fā)展旅游的力度不斷加大。目前，鄉(xiāng)寧縣云丘山景區(qū)順利通過國家5A級旅游景區(qū)景觀質量評審；吉縣、隰縣全域旅游創(chuàng)建順利通過省級驗收；永和縣黃河一號旅游公路“0km”標志文化驛站即將建成啟用，等等?？梢哉f，沿黃各縣旅游呈現(xiàn)出多點開花、齊頭并進的良好勢頭；三是發(fā)展旅游的效果持續(xù)顯現(xiàn)。2019年，沿黃7縣共接待游客917．68萬人次、同比增長18．8％，實現(xiàn)旅游綜合收入84．48億元、同比增長21．29％；四是發(fā)展旅游未來可期。為加快推進沿黃旅游開發(fā)，我市積極引進社會資本，與山西宏源集團簽訂了總投資100億元的沿黃開發(fā)框架協(xié)議，努力推動黃河板塊崛起。

中國網記者：臨汾市打造黃河旅游板塊的重點是什么？

潘海燕：我市沿黃旅游開發(fā)堅持“兩顆明珠、沿黃拾珠”的空間結構：“兩顆明珠”就是以吉縣壺口－克難坡、永和乾坤灣兩大核心景區(qū)引領項目建設；“沿黃拾珠”就是著力打造鄉(xiāng)寧、永和、吉縣、大寧、隰縣、蒲縣、汾西等縣的26個重點旅游項目。

下一步，我們將著力做好以下工作：一是夯實基礎，扎實推進沿黃旅游開發(fā)。二是突出重點，全力辦好第二屆大河文明旅游論壇，全力舉辦好“大河之夢”“大河之魂”“大河之韻”“大河之聲”“大河之美”五個篇章的各項活動，確保圓滿成功。三是積極開展A級景區(qū)創(chuàng)建和全域旅游創(chuàng)建。四是提升標準，精心打造“回家”服務品牌。五是打造特色，持續(xù)實施文旅惠民消費季活動。通過云上直播、線上推介、大數(shù)據賦能等新方式，積極推介沿黃地區(qū)的文旅資源，推動旅游經濟加快復蘇。

中國網記者：作為黃河支流，汾河被稱作山西的“母親河”。曾經的汾河一度面臨生態(tài)之危，而今年6月底前汾河流域水質退出劣V類的目標任務全面完成。可否分享在修復保護“母親河”生態(tài)的“臨汾藥方”？

潘海燕：汾河干流流經臨汾6個縣（市、區(qū)），全長161．53公里，流域涉及11個縣（市、區(qū)），流域面積10127平方公里，占我市國土總面積的一半；汾河流域的人口、經濟總量、糧食產量占全市的八成以上，在全市經濟社會發(fā)展和生態(tài)安全方面發(fā)揮著極其重要的作用。

我們始終堅持“三化”并舉，不斷創(chuàng)新治理方式。一是實行網格化管理。在全面建立四級河長基礎上，在全省率先探索建立了“河長＋巡河員”管理制度，以政府購買服務方式在汾河流域設立巡河員549名，賦予10項職責，每天巡河檢查，填報“巡河臺賬＋問題清單”，通過微信平臺，實現(xiàn)網格化管理。二是堅持清單化推進。以交叉檢查、巡河發(fā)現(xiàn)問題為基礎，形成問題清單，并制定整改措施。三是強化社會化監(jiān)督。通過電視、報紙、網絡等渠道，及時發(fā)布汾河水質信息，主動接受社會和公眾監(jiān)督。

堅持“三大工程”并進，不斷提升治理能力。一是狠抓基流保障工程，讓汾河水量豐起來。加強農業(yè)用水管控，綜合采取節(jié)水灌溉、定額管理、錯峰取水等措施，促進農業(yè)用水從粗放型向集約型轉變。實施生態(tài)調水，充分利用引沁入汾、禹門口東擴工程調引沁河、黃河水向汾河流域補水，今年以來，已累計調水5155萬立方米。

二是狠抓水污染治理工程，讓汾河水質好起來。沿汾6縣共建成11座污水處理廠，處理能力達 30．3噸／日，今年還將新建2座污水處理廠（市四污、洪洞縣二污），極大提升城鎮(zhèn)污水處理能力，從源頭杜絕了生活污水直排。加大入河排污口整治力度，大力實施工業(yè)廢水處理設施提標改造，全市所有焦化企業(yè)全部完成廢水深度處理工程建設，所有煤礦全部完成礦井水深度治理任務。

三是狠抓水生態(tài)修復工程，讓汾河風光美起來。累計投資43．4億元，實施了汾河百公里生態(tài)修復治理工程，汾河沿線綠化面積和蓄水濕地面積進一步擴大，河流水環(huán)境面貌得到有效提升。

堅持“三項機制”并重，不斷夯實治理基礎。具體為建立通報預警機制、建立聯(lián)合執(zhí)法機制、建立獎優(yōu)罰劣機制。

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