【中國(guó)夢(mèng)·黃河情】對(duì)話河長(zhǎng)張延保：黃河白銀段生態(tài)從“欠賬”向“補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變

中國(guó)網(wǎng)北京9月29日訊（記者盧佳靜 李培剛）“黃河流經(jīng)白銀258公里，是我們得天獨(dú)厚的資源優(yōu)勢(shì)，更是高質(zhì)量發(fā)展的潛力所在。”本期《對(duì)話黃河河長(zhǎng)》欄目專訪甘肅省白銀市委副書(shū)記、黃河白銀段河長(zhǎng)張延保。張延保告訴記者，近年來(lái)，白銀市充分發(fā)揮沿黃中心城市優(yōu)勢(shì)，提出建設(shè)“兩區(qū)四基地”的發(fā)展思路，推動(dòng)實(shí)施了甘肅中部生態(tài)移民供水等一批支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的工程項(xiàng)目，著力打造永久安瀾的黃河生態(tài)帶。

2019年7月2日張延保在黃河平川段巡河

中國(guó)網(wǎng)記者：白銀市曾經(jīng)面臨的最嚴(yán)重的問(wèn)題是什么？

張延保：白銀市因礦得名、因企設(shè)市，既是流域水資源貧乏、水土流失嚴(yán)重、生態(tài)環(huán)境脆弱區(qū)，又是典型的資源型城市和老工業(yè)基地、獨(dú)特的高揚(yáng)程提灌區(qū)。作為共和國(guó)工業(yè)搖籃，在為國(guó)家建設(shè)做出重大貢獻(xiàn)的同時(shí)，也留下了巨大的環(huán)境欠帳。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題一度使白銀成為全國(guó)污染最嚴(yán)重和實(shí)行流域限批的城市之一。

中國(guó)網(wǎng)記者：既然生態(tài)問(wèn)題如此嚴(yán)峻，白銀市采取了哪些措施“拯救生態(tài)”？

張延保：習(xí)近平總書(shū)記提出“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的“十六字”治水水針，將節(jié)水放在首位，對(duì)白銀市統(tǒng)籌謀劃黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展提供了根本遵循、指明了方向。近年來(lái)，全市牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先，扎實(shí)推進(jìn)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，著力打造永久安瀾的黃河生態(tài)帶。

一是統(tǒng)籌謀劃發(fā)展。系統(tǒng)謀劃沿黃地區(qū)發(fā)展，統(tǒng)籌考慮生態(tài)環(huán)境、城鎮(zhèn)布局、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點(diǎn)圍繞黃河干流和祖厲河支流“一干一支”兩條主線，扎實(shí)推進(jìn)堤防建設(shè)、河道整治、生態(tài)修復(fù)、水污染防治等重大生態(tài)工程，加快沿黃生態(tài)長(zhǎng)廊建設(shè)，守好改善生態(tài)環(huán)境生命線。二是靠實(shí)河湖長(zhǎng)責(zé)任。建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)河長(zhǎng)制責(zé)任體系，構(gòu)建責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、監(jiān)管嚴(yán)格、保護(hù)有力的河湖管理保護(hù)機(jī)制，為維護(hù)河湖健康生命、實(shí)現(xiàn)河湖功能永續(xù)利用提供制度保障。三是強(qiáng)化突出問(wèn)題整治。全面加強(qiáng)濕地保護(hù)，加大督查力度，重拳整治黃河生態(tài)污染問(wèn)題。今年已整改完成了國(guó)家和省上反饋我市黃河“四亂”問(wèn)題35個(gè)；市縣生活用水、工業(yè)用水全部實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放。黃河白銀段水質(zhì)綜合評(píng)價(jià)達(dá)到Ⅱ類考核目標(biāo)，推動(dòng)生態(tài)保護(hù)從“索取”向“補(bǔ)償”轉(zhuǎn)變。四是建立健全長(zhǎng)效機(jī)制。逐步完善水資源有償使用制度，以支流為骨架、小流域?yàn)閱卧?，加快推進(jìn)黃河流域白銀段水土流失治理、黃土高原溝壑區(qū)綜合治理、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施擴(kuò)容提標(biāo)改造等生態(tài)項(xiàng)目。

近年來(lái)，我們?nèi)尕瀼芈鋵?shí)習(xí)近平總書(shū)記視察甘肅重要講話精神，搶抓黃河流域生態(tài)保護(hù)上升為國(guó)家戰(zhàn)略重大機(jī)遇，深度融入蘭西城市群和蘭白都市圈建設(shè)，加強(qiáng)與沿黃城市互聯(lián)互通，充分發(fā)揮沿黃中心城市優(yōu)勢(shì)，謀劃提出建設(shè)“兩區(qū)四基地”（黃河上游現(xiàn)代絲路寒旱農(nóng)業(yè)綜合示范區(qū)、生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新示范區(qū)和循環(huán)化工、生物醫(yī)藥、特色新材料、煤炭?jī)?chǔ)運(yùn)交易轉(zhuǎn)化基地）發(fā)展思路，推動(dòng)實(shí)施了甘肅中部生態(tài)移民供水等一批支撐黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的重點(diǎn)水利、水資源保護(hù)、河湖管理、水生態(tài)水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)、水土保持、防洪安全工程項(xiàng)目，加快實(shí)施循環(huán)化工、數(shù)據(jù)信息、清潔能源等新型項(xiàng)目，著力打造永久安瀾的黃河生態(tài)帶、絢麗多彩的黃河風(fēng)情帶、蓬勃發(fā)展的黃河經(jīng)濟(jì)帶。

早知早悟、積極跟進(jìn)，編制完成《白銀市黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展總體規(guī)劃》，謀劃凝練5大類604個(gè)項(xiàng)目，把好控制泥沙進(jìn)入黃河的“總閘門(mén)”，努力把黃河打造成白銀綠色發(fā)展的幸福河。

2020年4月20日張延保在黃河靖遠(yuǎn)段巡河

中國(guó)網(wǎng)記者：白銀地處黃土高原和騰格里沙漠的過(guò)渡地帶，獨(dú)特的地理環(huán)境給白銀帶來(lái)了多變的地貌特征，黃河更是讓這些獨(dú)特地貌變得多姿多彩，那么白銀如何將這天然資源加以利用打造旅游產(chǎn)業(yè)的？

張延保：白銀地處黃河上游、絲路北線、隴中腹地，黃河穿境258公里，這里有特色鮮明的黃河文化。近年來(lái)，白銀市立足實(shí)際，深挖區(qū)域旅游資源，積極擴(kuò)展旅游市場(chǎng)，著力打造旅游品牌，圍繞建設(shè)黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)，緊扣“兩線（黃河蘭州至白銀段、水川至黃河石林）、兩流域（祖厲河、金溝河）、六片區(qū)（高揚(yáng)程灌區(qū)、水系連通區(qū)、鹽堿侵蝕區(qū)、寒旱農(nóng)業(yè)示范區(qū)、傳統(tǒng)工礦區(qū)、污染防治區(qū)）、七大濕地（會(huì)寧二十鋪、靖遠(yuǎn)灘涂、景泰白墩子、蘆陽(yáng)水溝、白銀水川、四龍和平川小黃灣）、十大名鎮(zhèn)（河畔古鎮(zhèn)、郭城驛鎮(zhèn)、平堡文化古鎮(zhèn)、東灣休閑名鎮(zhèn)、五合枸杞小鎮(zhèn)、五佛田園名鎮(zhèn)、蘆陽(yáng)年味小鎮(zhèn)、水川康養(yǎng)重鎮(zhèn)、四龍休閑水鄉(xiāng)、水泉文旅重鎮(zhèn)）”，著力打造黃河之濱生態(tài)廊道，讓黃河之濱更美麗，讓古老黃河煥發(fā)“青春活力”，讓白銀成為黃河岸邊名副其實(shí)的生態(tài)宜居宜業(yè)宜游宜養(yǎng)之城。借此機(jī)會(huì)，真誠(chéng)地歡迎八方賓朋來(lái)白銀觀光旅游，感受白銀深厚的文化底蘊(yùn)、獨(dú)特的自然風(fēng)貌、淳樸的民風(fēng)民俗。

中國(guó)網(wǎng)記者：您認(rèn)為，當(dāng)前黃河白銀段治理還面臨什么挑戰(zhàn)和困難？

張延保：白銀市水土流失面積1.45萬(wàn)平方公里，是黃河上游輸沙量最大、含沙量最高的區(qū)段之一，歷史遺留環(huán)保問(wèn)題突出，水資源短缺、區(qū)域水源涵養(yǎng)功能不強(qiáng)、可利用水資源空間有限對(duì)黃河治理和高質(zhì)量發(fā)展支撐能力不足，缺乏保護(hù)治理長(zhǎng)效機(jī)制。建議將白銀市黃河上游生態(tài)環(huán)境綜合治理創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)納入國(guó)家規(guī)劃綱要，將白銀市黃河之濱百公里生態(tài)廊道提升項(xiàng)目納入國(guó)家黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展盤(pán)子，加大對(duì)黃河流域生態(tài)保護(hù)投入，將財(cái)政支付向黃河上游貧困地區(qū)傾斜。