【中國夢·黃河情】對話河長雍輝：治水節(jié)水抓經(jīng)濟(jì) 銀川爭做“先行區(qū)”排頭兵

中國網(wǎng)銀川9月25日訊（記者宋柏霖）天下黃河富寧夏，寧夏因黃河而生，因黃河而興。9月，中國網(wǎng)記者赴黃河流域開展“中國夢·黃河情——黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”網(wǎng)絡(luò)主題采訪活動并特別推出《對話黃河河長》欄目，銀川市副市長、銀川市永二干溝市級河長雍輝在接受中國網(wǎng)記者采訪時表示，銀川市始終把保障黃河長治久安作為重中之重，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、打造百年防堤，有效防洪防凌，積極爭做“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”排頭兵。

中國網(wǎng)記者:作為銀川市副市長、銀川市永二干溝市級河長，請您具體介紹一下，銀川在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)方面做了哪些工作，有怎樣的進(jìn)展成效和亮點？

雍輝：習(xí)近平總書記的重要講話，統(tǒng)攬全局，把握大勢，從黨和國家發(fā)展全局的高度，為寧夏發(fā)展準(zhǔn)確把脈、指路定向，深刻闡明了事關(guān)寧夏長遠(yuǎn)發(fā)展的一系列方向性、根本性、戰(zhàn)略性問題。銀川要積極爭做“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”排頭兵，以高質(zhì)量發(fā)展為主題，堅持綠色發(fā)展，努力做到經(jīng)濟(jì)繁榮、民族團(tuán)結(jié)、環(huán)境優(yōu)美、人民富裕，實現(xiàn)城市國際化、生態(tài)園林化、治理現(xiàn)代化。

目前在生態(tài)保護(hù)方面我市按照“源頭治理、中段提升、末端兜底”工作思路，綜合施策、水岸同治，河湖水質(zhì)顯著提升。在源頭治理方面，完成銀川市15座污水處理廠提標(biāo)改造任務(wù)，實施18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水項目建設(shè)；開工建設(shè)銀川市第一再生水廠，擴(kuò)建完成第四污水處理廠；開展了農(nóng)業(yè)面源污染防治減化肥、減農(nóng)藥、減除草劑“三減”行動。在中段提升方面，完成建成區(qū)內(nèi)九條黑臭水體整治，實現(xiàn)“不黑不臭”和“長治久清”；實施了第二排水溝、銀新干溝等主要入黃排水溝綜合治理工程，開展了重點水域和湖泊濕地生態(tài)環(huán)境修復(fù)，入黃排水溝水質(zhì)全面消除劣Ⅴ類。在末端兜底方面，全面建成中干溝、永二干溝、銀新干溝、靈武東溝等8處人工濕地，新建成濱河水系50公里，連通全市11條主要入黃排水溝形成一個入黃總排口，新增人工濕地面積0.38萬畝，讓溝道排水在濱河水系中持續(xù)凈化提升，目前入黃總排口水質(zhì)已達(dá)地表水Ⅲ類。

中國網(wǎng)記者:請您結(jié)合今年以來具體工作情況，談?wù)勩y川市如何扎實推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護(hù)工作，為黃河下游省份提供更好的生態(tài)資源和生態(tài)產(chǎn)品？

雍輝：黃河銀川段長83.8公里，途經(jīng)靈武市、永寧縣、興慶區(qū)、賀蘭縣等四個縣區(qū)，占黃河寧夏段的21.1%；總面積0.75Km²，占黃河寧夏段的28.4%，年均過水量300余億立方米。我市始終把保障黃河長治久安作為重中之重，實施河道和灘區(qū)綜合治理工程，統(tǒng)籌推進(jìn)兩岸堤防、河道控導(dǎo)、灘區(qū)治理、打造百年防堤，有效防洪防凌，努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

為打造百年堤防，加強(qiáng)黃河兩岸堤防建設(shè)、河道控導(dǎo)工程建設(shè)及黃河灘區(qū)治理。我市加快推動兩岸堤防工程達(dá)標(biāo)提質(zhì)，堤路結(jié)合，建設(shè)黃河岸線和標(biāo)準(zhǔn)化堤防，提升改造干支流堤防，規(guī)劃實施黃河右岸銀川至石嘴山段標(biāo)準(zhǔn)化堤路結(jié)合工程；堅持疏導(dǎo)結(jié)合，針對東升、臨河、頭道墩等險工險段及河灣，建設(shè)丁壩、人字垛及護(hù)岸工程，整治疏浚河道，調(diào)節(jié)水沙關(guān)系，提高行洪能力，有效控導(dǎo)主流、穩(wěn)定河勢、護(hù)灘保堤；開展灘區(qū)生態(tài)修復(fù)和岸線利用結(jié)合項目專項整治，推進(jìn)“四亂”問題常態(tài)化治理；推進(jìn)人工濕地項目，加快水系連通工程；在沿黃堤防外100米開展綠化造林，建設(shè)河道水生態(tài)帶、灘涂濕地生態(tài)帶和堤路綠化帶，形成貫通全區(qū)的黃河生態(tài)廊道。

為加強(qiáng)黃河生態(tài)修復(fù)，全面完成河湖管理范圍劃定工作，目前已完成全市105條河流溝渠和39個湖庫的管理范圍劃定及網(wǎng)上公示；有序推進(jìn)河湖岸線利用項目整治工作，摸清河湖管理范圍內(nèi)已建、在建的橋梁、碼頭、道路等各類工程設(shè)施及濕地自然公園、文化長廊等各類生態(tài)環(huán)境整治項目底數(shù)，為加大水利行業(yè)“強(qiáng)監(jiān)管”力度打好基礎(chǔ)；進(jìn)一步完善河湖長制各項制度，聯(lián)合公安、檢察部門，建立“河長+警長+檢察長”長效機(jī)制；探索河湖治理新模式，針對部分河湖水草瘋長現(xiàn)象，聯(lián)合農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門以銀新干溝為試點，實施“投放草魚啃食水草”的生態(tài)治理模式；利用新技術(shù)，大力開展河湖水系水生植物種植、石墨烯治污和岸線岸坡“顏值”提升，不斷提高水體自然凈化和修復(fù)能力。

中國網(wǎng)記者:據(jù)悉，黃河水資源總量不到長江的7%，人均占有量僅為全國平均水平的27%。水資源利用較為粗放，農(nóng)業(yè)用水效率不高，水資源開發(fā)利用率高達(dá)80%，遠(yuǎn)超一般流域40%生態(tài)警戒線。面對這樣的數(shù)字，銀川在節(jié)約集約利用黃河水資源方面做了哪些具體工作？取得了怎樣的成效？

雍輝：為深入貫徹習(xí)近平總書記“節(jié)水優(yōu)先”治水思路，我市堅持以水而定、量水而行，把節(jié)水工作放在優(yōu)先位置，并開展了以下幾項具體工作。

2019年底銀川都市圈西線城鄉(xiāng)供水工程，利用深度凈化處理的黃河水替換銀川北郊、南郊、賀蘭和東郊等水源地，已實現(xiàn)向銀川市永寧縣、西夏區(qū)、金鳳區(qū)、興慶區(qū)、賀蘭縣供水。解決了銀川市水源結(jié)構(gòu)單一，水源地水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，地下水超采區(qū)治理，水源地保護(hù)與城市發(fā)展之間的矛盾，城鄉(xiāng)供水分散等問題。通過銀川都市圈城鄉(xiāng)西線供水工程建設(shè)，在不增加全市取水總量的情況下，我市每年可節(jié)約開采地下水1.8億立方米，地下水超采區(qū)問題將得到根本扭轉(zhuǎn)。同時，雙路水源確保了城市供水用水安全，掀開了銀川市有效利用水資源嶄新的一頁。

近年來，我市先后完成了黃河銀川段防洪二期項目、賀蘭山東麓葡萄長廊、西北部防洪排水和西南部防洪排水工程等一批防洪工程，完成第三攔洪庫等一批病險水庫加固工程，建成四二干溝等一批排洪溝整治項目。使全市防洪調(diào)蓄總庫容增加到6200萬立方米，攔洪庫防洪標(biāo)準(zhǔn)100年一遇，骨干溝道防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到20年一遇，黃河防洪標(biāo)準(zhǔn)提高到50年一遇，城市防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到100年一遇，極大地保障了銀川市的安全。

在節(jié)約用水方面，我市進(jìn)一步組織編制《銀川市節(jié)水型社會建設(shè)規(guī)劃》《銀川市節(jié)水專項行動計劃實施方案》《銀川市地下水超采區(qū)治理方案》從宏觀上科學(xué)指導(dǎo)水資源的合理配置和可持續(xù)利用；強(qiáng)化水資源監(jiān)管，落實最嚴(yán)格水資源管理“三條紅線”；對9個集中式飲用水源地一級保護(hù)區(qū)進(jìn)行打樁定界，組織實施銀川市水資源稅改革工作，全力壓采超采區(qū)地下水，2018年銀川市封停自備井150眼，累計入庫水資源稅8600萬元，做到水資源稅應(yīng)收盡收。目前銀川市節(jié)水器具使用率達(dá)100%，全年新增取水審批率和水資源論證率達(dá)100%，重要水功能區(qū)水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，節(jié)水型社會建設(shè)步伐不斷加快。

中國網(wǎng)記者:請您從推動黃河流域高質(zhì)量發(fā)展、優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等角度出發(fā)，談?wù)勩y川都發(fā)展了哪些特色產(chǎn)業(yè)？對當(dāng)?shù)禺a(chǎn)生了怎樣的影響？

雍輝：為優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，我市大力發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)，圍繞政府信息化、工業(yè)自動化、城市智慧化和生活智能化，為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能升級，加速農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)數(shù)字化高質(zhì)量轉(zhuǎn)型。穩(wěn)步推進(jìn)“十大產(chǎn)業(yè)”，穩(wěn)步推進(jìn)高端裝備制造業(yè)、新材料產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、新能源四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，葡萄酒、現(xiàn)代紡織、文化旅游三個特色產(chǎn)業(yè)，互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、生命健康、現(xiàn)代物流三個新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建“433”產(chǎn)業(yè)體系。同時，推動產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化方向發(fā)展，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

習(xí)總書記指出，“越是欠發(fā)達(dá)地區(qū)，越要加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略”。為此，我市實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，強(qiáng)化創(chuàng)新要素支撐，向創(chuàng)新要動力。加快推進(jìn)科技創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新，全面提升創(chuàng)新能力和創(chuàng)新活力，推動經(jīng)濟(jì)發(fā)展從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動深刻轉(zhuǎn)變；組織產(chǎn)學(xué)研、上下游企業(yè)共建創(chuàng)新聯(lián)合體；依托重點實驗室、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等平臺，推動智能制造、3D打印等領(lǐng)域形成一批創(chuàng)新成果；持續(xù)深化東西部科技合作。

為精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，拓展經(jīng)濟(jì)增長空間，激發(fā)民間投資活力，推動形成市場主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長機(jī)制。我市始終把項目建設(shè)作為穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的“強(qiáng)引擎”和“硬支撐”，堅持資金、要素跟著項目走。聚焦“兩新一重”，前瞻布局建設(shè)5G網(wǎng)絡(luò)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能平臺、區(qū)塊鏈、一體化大數(shù)據(jù)中心。

中國網(wǎng)記者：請您結(jié)合實際工作情況，談?wù)勩y川在建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)面臨的挑戰(zhàn)及今后的工作重點。

雍輝：習(xí)近平總書記指出：“寧夏要努力建設(shè)黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)”。這是交給寧夏的重大戰(zhàn)略任務(wù)，是寧夏必須擔(dān)負(fù)起的政治責(zé)任。建設(shè)先行的戰(zhàn)略定位應(yīng)該體現(xiàn)在建設(shè)保障河段堤防安全標(biāo)準(zhǔn)區(qū)；建設(shè)生態(tài)保護(hù)修復(fù)示范區(qū)；建設(shè)環(huán)境污染治理率先區(qū)；建設(shè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展創(chuàng)新區(qū)；建設(shè)黃河文化傳承彰顯區(qū)。

下一步，我市將重點抓好在黃河文化遺產(chǎn)方面的工作：一是堅持保護(hù)優(yōu)先。銜接國土空間規(guī)劃，嚴(yán)守“三條紅線”。以黃河、賀蘭山生態(tài)環(huán)境保護(hù)為統(tǒng)攬，持續(xù)開展、系統(tǒng)實施生態(tài)修復(fù)工程。堅持山水林田湖草生命共同體的系統(tǒng)思維方式，開展“一河兩路三廊四類”生態(tài)綠化，一體規(guī)劃、一體實施抓好黃河生態(tài)廊道建設(shè)。二是大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。按照“生態(tài)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)生態(tài)化”的思路，想方設(shè)法打通綠水青山與金山銀山的轉(zhuǎn)化通道，在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)。著力推動生態(tài)優(yōu)勢向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，加快銀川綠色崛起，為沿黃各地提供鮮明的經(jīng)驗。三是共抓保護(hù)治理。黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展，“共同抓好大保護(hù)，協(xié)同推進(jìn)大治理”是黨中央和國務(wù)院的既定方針。“共同保護(hù)”就是上下游、干支流都要共抓共管，需要我們在先行區(qū)建設(shè)中樹牢“一盤棋”思想，全領(lǐng)域、全流域開展大治理大保護(hù)?！皡f(xié)同發(fā)展”就是要充分考慮上中下游的資源稟賦，實現(xiàn)差異化發(fā)展。四是保護(hù)黃河水資源。堅持“宜水則水、宜山則山、宜糧則糧、宜農(nóng)則農(nóng)、宜工則工、宜商則商”原則，完善節(jié)水制度標(biāo)準(zhǔn)，健全用水總量和強(qiáng)度雙控為核心的管理機(jī)制，注重水資源的循環(huán)利用，推動用水方式由粗放向節(jié)約集約轉(zhuǎn)變。