黃河戰(zhàn)略之下，濟(jì)南要這樣出圈：先挺進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”

近年來(lái)，加速建設(shè)的黃河橋隧工程為濟(jì)南攜河發(fā)展提供了交通便利。圖為正在建設(shè)中的齊魯黃河大橋。

編者按：黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國(guó)家戰(zhàn)略，為濟(jì)南帶來(lái)了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。7月23日舉行的中國(guó)共產(chǎn)黨濟(jì)南市第十一屆委員會(huì)第十一次全體會(huì)議，審議通過(guò)了《關(guān)于實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略行動(dòng)的意見(jiàn)》，提出要咬定“大強(qiáng)美富通”現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，進(jìn)一步形成“東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)”的城市發(fā)展新格局。濟(jì)南如何搶抓機(jī)遇？如何實(shí)現(xiàn)新的發(fā)展“十字”方針？本報(bào)今起推出《新方向新濟(jì)南》專欄予以深入解讀。

7月23日，濟(jì)南市利用一天時(shí)間召開(kāi)了市委十一屆十一次全體會(huì)議。在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略的大背景下，濟(jì)南的黃河流域意識(shí)大大增強(qiáng)，再次明確“大強(qiáng)美富通”和“五個(gè)濟(jì)南”內(nèi)涵，并對(duì)延續(xù)17年之久的“十字”發(fā)展方針的內(nèi)涵進(jìn)行了重新闡釋，以全面提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力、區(qū)域輻射力、流域帶動(dòng)力。

挺進(jìn)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”

才能邁入中心城市門檻

“要咬定‘大強(qiáng)美富通’現(xiàn)代化國(guó)際大都市目標(biāo)不動(dòng)搖，以更高站位、更大格局謀劃推動(dòng)濟(jì)南發(fā)展，進(jìn)一步形成‘東強(qiáng)、西興、南美、北起、中優(yōu)’的城市發(fā)展新格局?！痹谌瘯?huì)上，省委常委、濟(jì)南市委書(shū)記孫立成表示。

大都市，“大”字當(dāng)前！何謂大，簡(jiǎn)而言之就是城市規(guī)模體量、空間格局、發(fā)展?jié)摿Υ?，關(guān)鍵要提升城市能級(jí)，提高省會(huì)城市首位度。從2017年開(kāi)始，作為山東省會(huì)，濟(jì)南首位度從10％提高到了13．3％。濟(jì)南更是在全國(guó)幾個(gè)“萬(wàn)億俱樂(lè)部”后備軍中，首個(gè)做出“破萬(wàn)億”承諾的城市。

從本次全會(huì)透露的信息來(lái)看，濟(jì)南的發(fā)展定位是加快建設(shè)黃河流域中心城市，為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換蹚出路子、山東半島城市群建設(shè)當(dāng)好引領(lǐng)、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展做出示范。

從目前國(guó)家中心城市來(lái)看，經(jīng)濟(jì)總量、財(cái)政收入以及人口是三項(xiàng)硬指標(biāo)，其中經(jīng)濟(jì)總量得過(guò)萬(wàn)億，財(cái)政收入得過(guò)千億，人口過(guò)千萬(wàn)。在年初，省城就從經(jīng)濟(jì)總量入手，力爭(zhēng)年內(nèi)邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部。

在本次全委會(huì)的小組討論中，與會(huì)委員不再諱言對(duì)萬(wàn)億俱樂(lè)部的期待和決心。有與會(huì)委員提到，既然要打造中心城市，過(guò)萬(wàn)億是基本的門檻?！安还茉趺礃?，先憋著一口氣跨過(guò)去再說(shuō)，跨過(guò)去就絕對(duì)不一樣了。”

“過(guò)萬(wàn)億后，對(duì)濟(jì)南城市形象的提升，外界對(duì)濟(jì)南的關(guān)注絕對(duì)要比現(xiàn)在強(qiáng)，包括投資的意向都比現(xiàn)在強(qiáng)很多?！睗?jì)南市發(fā)改委主任謝堃在小組討論中提到省城邁入萬(wàn)億俱樂(lè)部的好處。

融入國(guó)家戰(zhàn)略

濟(jì)南發(fā)展格局大大提升

“感覺(jué)現(xiàn)在黃河越來(lái)越熱鬧了，尤其是去年以來(lái)，黃河戰(zhàn)略成了高頻詞”“黃河突然火了起來(lái)”“黃河還有很多文章可以做”……在全委會(huì)短暫的休息間隙，“黃河”成了不少委員嘴邊熱議的話題。

不過(guò)，受地緣區(qū)位、外向經(jīng)濟(jì)等因素影響，以往濟(jì)南發(fā)展習(xí)慣“向東望?！?，僅僅把黃河作為城郊河、城外河、供水河甚至“害河”來(lái)對(duì)待，對(duì)這條中華民族“母親河”的戰(zhàn)略意義、戰(zhàn)略優(yōu)勢(shì)、戰(zhàn)略資源認(rèn)識(shí)不足。

由此帶來(lái)的問(wèn)題就是過(guò)分強(qiáng)調(diào)京滬通道與沿海通道，實(shí)際上濟(jì)南距離海洋最近的是200公里，準(zhǔn)確地說(shuō)是沿海省份的內(nèi)陸城市。隨著黃河戰(zhàn)略越來(lái)越明晰，濟(jì)南向內(nèi)陸的視野一下子打了開(kāi)來(lái)。

“這是系統(tǒng)的戰(zhàn)略謀劃，五個(gè)濟(jì)南、新方向及黃河戰(zhàn)略提出來(lái)了，一條大河把濟(jì)南融入國(guó)家戰(zhàn)略當(dāng)中，把濟(jì)南發(fā)展的格局大大提升了?！睗?jì)南自然資源規(guī)劃局局長(zhǎng)楊永斌在小組發(fā)言中提到。

在今年5月份召開(kāi)的黃河戰(zhàn)略座談會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院戰(zhàn)略規(guī)劃研究所所長(zhǎng)秦昌波就表示，濟(jì)南的區(qū)位優(yōu)勢(shì)是非常明顯的，濟(jì)南是北方開(kāi)埠較早的城市，那個(gè)時(shí)候就是陸海通道銜接的關(guān)系節(jié)點(diǎn)。

“濟(jì)南是龍頭中的龍眼，我們既要走南闖北，更要東張西望。北邊是京津冀，南邊是長(zhǎng)三角，東西向的發(fā)展格局，陸海通道作為一個(gè)關(guān)鍵銜接的中心城市，應(yīng)該發(fā)揮它突出重要的作用，下一步對(duì)山東的發(fā)展也是非常重要的。”秦昌波建議。

構(gòu)建區(qū)域一體化

濟(jì)南率先打個(gè)樣

在本次全委會(huì)上，濟(jì)南提出實(shí)施沿黃區(qū)域交流合作行動(dòng)，發(fā)揮省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈核心作用，引領(lǐng)山東半島城市群建設(shè)，推動(dòng)黃河流域中心城市協(xié)同發(fā)展，加強(qiáng)沿黃省會(huì)城市交流合作，在實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展國(guó)家戰(zhàn)略中展現(xiàn)濟(jì)南擔(dān)當(dāng)、做出濟(jì)南貢獻(xiàn)。

從城市定位看，濟(jì)南是山東半島城市群的龍頭，2019年GDP占省內(nèi)沿黃九城市的27．6％，處于9個(gè)城市的核心地位?！蛾P(guān)于加快省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》明確提出，引導(dǎo)黃河流域協(xié)同發(fā)展，充分發(fā)揮濟(jì)南等7市在黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展中的重要作用，同時(shí)發(fā)揮濟(jì)南的帶動(dòng)作用。

自進(jìn)入7月份以來(lái)，濟(jì)南省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展工作密集開(kāi)展，2日召開(kāi)聯(lián)席會(huì)議，9日濟(jì)淄推進(jìn)會(huì)，10日《省會(huì)經(jīng)濟(jì)圈一體化發(fā)展2020年工作要點(diǎn)》披露，17日，濟(jì)淄文旅同城簽約，21日，濟(jì)聊合作推進(jìn)會(huì)召開(kāi)……

濟(jì)南市發(fā)改委主任謝堃表示：“拿到了國(guó)家和省重點(diǎn)戰(zhàn)略，面積、人口、經(jīng)濟(jì)總量都會(huì)提升。構(gòu)建區(qū)域一體化，我們率先打個(gè)樣。加上省市共建的發(fā)展體制，發(fā)展腰板更硬了。”