汪中山代表：建議制定《黃河保護法》

全國人大代表、河南省審計廳廳長汪中山結(jié)合近年來調(diào)研的情況和搜集的資料，研究沿黃九?。▍^(qū)）的黃河保護與發(fā)展現(xiàn)狀，針對黃河流域的生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展，提出了《制定黃河保護法的議案》。

他說，習(xí)近平總書記去年9月在鄭州主持召開黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會并發(fā)表重要講話，強調(diào)保護黃河是事關(guān)中華民族偉大復(fù)興和永續(xù)發(fā)展的千秋大計，黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上升為重大國家戰(zhàn)略。今年政府工作報告中明確提出要編制黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要，非常提振人心！

但黃河一直“體弱多病”，斷流壓力和防洪威脅并存、水資源短缺、生物多樣性遭破壞、水土流失等現(xiàn)象還比較嚴(yán)重。黃河已成為世界治理任務(wù)最艱巨、保護難度最大的河流之一，亟須制定一部綜合性的統(tǒng)一調(diào)整保護黃河的法律。

去年12月27日，全國人大常委會組成人員分組審議了長江保護法草案，《長江保護法》呼之欲出。汪中山說，相比之下，黃河流域的生態(tài)環(huán)境更加脆弱、水資源保護形勢更加嚴(yán)峻、區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展相對滯后，再加上黃河流經(jīng)九省區(qū)，但上中下游的合作治理機制缺乏整體性、系統(tǒng)性；目前法律未按照流域自然規(guī)律設(shè)置，限制了司法保護功能的發(fā)揮。因此，制定《黃河保護法》，依法保護黃河水環(huán)境，治理水污染，遏制生態(tài)退化，保障黃河流域可持續(xù)、高質(zhì)量發(fā)展刻不容緩。

“盡管有關(guān)黃河水資源保護的立法已經(jīng)形成了一定體系，但由于缺乏協(xié)調(diào)性和統(tǒng)一性，沒有根本扭轉(zhuǎn)‘多龍治水’的局面。在全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的環(huán)境下，亟須制定一部綜合性的統(tǒng)一調(diào)整保護黃河的法律，為黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展建立硬約束，為打造我國重要生態(tài)屏障、確保黃河安全提供法治保障?！蓖糁猩奖硎?，《黃河保護法》成為專門性法律后，可以使黃河保護工作真正做到有法可依、有法必依。